№ 2а-6831/2024

УИД 28RS0004-01-2024-011937-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Амурской области к СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

установил:

УФСИН России по Амурской области обратилось в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что в производстве ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД ФИО1 находилось исполнительное производство № 43170/24/98028-ИП от 10.06.2024 г., возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 038953143 от 23.05.2024 г., выданного Благовещенским городским судом Амурской области. 

Предметом исполнения данного документа являлись обязанности по выполнению требования ст. 17, 21 и 26 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части создания условий для получения лицами, содержащимися в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области», дополнительных платных бытовых услуг в соответствии с перечнем, установленным Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерством юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 г. № 110, по копированию судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах подозреваемых и обвиняемых, за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, медицинской карты стационарного больного и иных медицинских документов, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу; по выполнению требования ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в части оборудования камер режимного корпуса № 2 Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области» средствами радиовещания в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В рамках указанного исполнительного производства обязанность по финансированию указанных мероприятий была исполнена УФСИН России по Амурской области в указанный в решении суда срок. Расходным расписанием от 16.08.2023 г. № 00152586 Главным распорядителем бюджетных средств ФСИН России были доведены денежные средства в сумме 768 400 рублей, из них расходы на средства радиофикации было доведено 388 400 рублей. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области были доведены лимиты бюджетных обязательств расходным расписанием от 22.08.2023 г. № 00111191/062. Кроме того, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области обеспечено множительно-копировальной техникой, необходимой для изготовления копий документов в рамках оказания дополнительных платных бытовых услуг: в 2023 г. для нужд СИЗО-1 было передано МФУ цветной Epson L5290, в 2024 г. передано МФУ HP Laser 137 fnw.

28.06.2024 г. данная информация была представлена в службу судебных приставов с просьбой об окончании исполнительного производства. 

02.07.2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Таким образом, требования, изложенные в решении Благовещенского городского суда и исполнительном документе ФС № 038953143 исполнены в полном объеме. Кроме того, 08.07.2024 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 43170/24/98028-ИП.

На основании изложенного просит суд освободить УФСИН России по Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя от 02.07.2024 года. 

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Благовещенского городского суда от 09.08.2023 г. по делу № 2а-5499/2023 на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, УФСИН России по Амурской области возложена обязанность по выполнению требования ст. 17, 21 и 26 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части создания условий для получения лицами, содержащимися в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области», дополнительных платных бытовых услуг в соответствии с перечнем, установленным Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерством юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 г. № 110, по копированию судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах подозреваемых и обвиняемых, за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, медицинской карты стационарного больного и иных медицинских документов, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу; по выполнению требования ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в части оборудования камер режимного корпуса № 2 Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области» средствами радиовещания в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Данное решение вступило в законную силу 28.11.2023 г., 23.05.2024 г. Благовещенским городским судом был выдан исполнительный лист серии ФС № 038953143.

10.06.2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 43170/24/98028-ИП на основании указанного исполнительного документа. 

Как следует из указанного постановления, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником копии настоящего постановления либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа, 02.07.2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Рассматривая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов дела следует, что требования исполнительного документа были фактически исполнены должником, что подтверждается представленными суду доказательствами. Так, согласно расходному расписанию № 00152586/062 от 16.08.2023 г. главным распорядителем бюджетных средств – ФСИН России – до УФСИН России по Амурской области доведены лимиты бюджетных обязательств на 2023 год, в том числе: 388 400, 00 рублей – на расходы на средства радиофикации, на что также указано в письме начальника ФЭУ ФСИН России от 17.08.2023 г. № 320/00152586/041. 

23.08.2023 г. начальником УФСИН России по Амурской области утверждено предложение врио начальника ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Амурской области по распределению лимитов бюджетных обязательств на 2023 год.

Кроме того, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области обеспечено множительно-копировальной техникой, необходимой для изготовления копий документов в рамках оказания дополнительных платных бытовых услуг: МФУ цветной Epson L5290, МФУ HP Laser 137 fnw, МФУ Тошиба е-студио 181 А3, что подтверждается представленными в материалы дела сопроводительными письмами от 24.01.2023 г. № исх-28/ТО/25-825, от 08.02.2024 г. № исх-28/ТО/25-1581, от 07.10.2022 г. № исх-28/ТО/25-9797.

28.06.2024 г. врио начальника УФСИН России по Амурской области было направлено письмо ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ТС, полученное 05.07.2024 г., в котором сообщалось об исполнении решения суда в полном объеме, описывалось распределение доведенных лимитов бюджетных обязательств по подведомственным Управлению учреждениям, а также указывалось, какие работы по устранению выявленных нарушений были проведены. К данному письму прилагались соответствующие доказательства. 

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 08.07.2024 г. исполнительное производство № 43170/24/98028-ИП в отношении УФСИН России по Амурской области окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", то есть в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Таким образом, материалами дела подтверждено, что УФСИН России по Амурской области были приняты все меры для исполнения судебного решения, фактически решение суда было исполнено еще до возбуждения исполнительного производства. Следовательно, основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках данного исполнительного производства отсутствовали. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – УФСИН России по Амурской области - от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 43170/24/98028-ИП. 

В силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

решил:

удовлетворить административное исковое заявление Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Амурской области к СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

Освободить Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Амурской области от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 2 июля 2024 г. по исполнительному производству № 43170/24/98028-ИП.

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.О. Мухин

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2024 года