Р Е Ш Е Н И Е

с. Ермаковское

ул. Карла Маркса, д. 120 16 октября 2023 года.

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Шабловский А.О.,

с участием защитника АНО ЦСП «Живоносный источник» Юманова М.И.,

при секретаре Гольцевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора АНО ЦСП «Живоносный источник» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору ФИО6 № 111 от 24 июля 2023 года, которым юридическое лицо АНО ЦСП «Живоносный источник», привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору ФИО6 № 111 от 24 июля 2023 года, юридическое лицо АНО ЦСП «Живоносный источник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор АНО ЦСП «Живоносный источник» обратился в суд с жалобой, в которой просит признать указанное постановление не подлежащим исполнению в части назначения административного штрафа в размере, превышающим 40 000 рублей. Свои доводы заявитель мотивировал тем, что АНО ЦСП «Живоносный источник» является социально ориентированной некоммерческой организацией – исполнителем общественно полезных услуг в соответствии с Федеральный законом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а кроме этого, является поставщиком социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». АНО ЦСП «Живоносный источник» включена в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций. В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2022г. № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в КоАП РФ, который был дополнен ст. 4.1.2, предусматривающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям. В силу ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателем поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 

В судебное заседание законный представитель юридического лица АНО ЦСП «Живоносный источник» не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, направил для участия в рассмотрении жалобы защитника Юманова М.И., в связи с чем в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы без его участия.

В судебном заседании защитник Юманов М.И. жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что единственным законным представителем АНО ЦСП «Живоносный источник» является ее директор ФИО2

Изучив доводы жалобы, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании решения заместителя главного государственного инспектора Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору ФИО6 о проведении выездной проверки № 2305/40-24/11-П/РВП от 31.05.2023г., государственным инспектором Шушенского и Ермаковского района по пожарному надзору ФИО5 18.07.2023г., с участием руководителя обособленного подразделения ФИО4, проведен визуальный осмотр объекта надзора АНО ЦСП «Живоносный источник», расположенной по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований правил пожарной безопасности.В связи с выявленными нарушениями, 20.07.2023г., государственным инспектором Шушенского и Ермаковского района по пожарному надзору ФИО5, с участием руководителя обособленного подразделения АНО ЦСП «Живоносный источник» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении АНО ЦСП «Живоносный источник». С указанным протоколом ФИО4 ознакомлена, у ФИО4 получено объяснение, ей вручено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

24 июля 2023 года заместителем главного государственного инспектора Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору ФИО6, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 111, которым юридическое лицо - АНО ЦСП «Живоносный источник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Копия постановления направлена юридическому лицу АНО ЦСП «Живоносный источник», которая получена им 22 августа 2023 года.

Проверив материалы дела, судья приходит к выводу, что постановление № 111 от 24 июля 2023 года, подлежит отмене.

Согласно ч.ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с чем представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в нем отсутствуют сведения об извещении законного представителя юридического лица АНО ЦСП «Живоносный источник» о составлении протокола об административном правонарушении, а также сведения о направлении и получении копии протокола об административном правонарушении законным представителем юридического лица.

В силу положений ч.2 ст.25.4 КоАП РФ законным представителем юридического лица АНО ЦСП «Живоносный источник» является его директор ФИО2

ФИО4 не является законным представителем АНО ЦСП «Живоносный источник», поскольку не является руководителем юридического лица, которым, согласно учредительным документам является только директор АНО ЦСП «Живоносный источник» ФИО2

ФИО4 также не является защитником юридического лица, поскольку не имеет полномочий на осуществление защиты АНО ЦСП «Живоносный источник» по делам об административных правонарушениях, о чем свидетельствует отсутствие в представленной доверенности на имя ФИО4 полномочий на участие в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника.

Допрошенные при рассмотрении жалобы государственный инспектор Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору ФИО5 и заместитель главного инспектора Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору ФИО6 показали, что о составлении протокола об административном правонарушении директор АНО ЦСП «Живоносный источник» ФИО2 не извещался, копия данного протокола ему не направлялась, о рассмотрении дела об административном правонарушении он также не извещался.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что при производстве по делу об административном правонарушении нарушено право законного представителя АНО ЦСП «Живоносный источник» на ознакомление с протоколом и с материалами дела, законный представитель юридического лица был лишен возможности дать объяснения и сделать замечания по содержанию протокола, заявить ходатайства и отводы, то есть по существу был лишен права на защиту.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с этим постановление заместителя главного государственного инспектора Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору ФИО6 № 111 от 24 июля 2023 года в отношении юридического лица – АНО ЦСП «Живоносный источник» подлежит отмене, и, учитывая то, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, за совершение данного административного правонарушения, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть и устранить указанные нарушения и рассмотреть дело об административном правонарушении в соответствии с законом.

В связи с принятием решения об отмене обжалуемого постановления иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору ФИО6 № 111 от 24 июля 2023 года, которым юридическое лицо – АНО ЦСП «Живоносный источник», привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОНД и ПР по Шушенскому и Ермаковскому районам ГУ МЧС России по Красноярскому краю.

На решение может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.О. Шабловский