Дело № 2 -1792/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Поляковой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Васильева А.Н.., представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании решения об отказе во включении в список очередников на получение жилого помещения незаконным и о возложении обязанности включить в список лиц на получение жилого помещения с момента постановки на учет, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике) от дата об отказе во включении в список лиц, состоящих в очереди нуждающихся в жилом помещении в МВД по Чувашской Республике незаконным и о возложении обязанности включить в данный список с момента первичной постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, указав в нем, что основанием для принятия обжалуемого решения послужило то обстоятельство, что его мать обладает правом собственности на жилой дом площадью 175, 1 кв. м. по адрес и суммарный размер обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи превышает, установленный в г. Чебоксары размер учетной нормы. По утверждениям истца, он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата в УГИБДД МВД по Чувашской Республике с составом семьи из одного человека. В настоящее время его семья состоит из шести человек: он, его супруга и четверо их детей и обладает правом собственности на комнату площадью 13,5 кв.м., расположенную по адрес, другого жилья не имеют. Жилой дом по адрес принадлежит на праве собственности его матери – ФИО6, а они проживают в нем на условиях безвозмездного пользования. По утверждениям истца, его мать членом их семьи не является и вместе они не проживали и не проживают. Местом ее постоянного жительства является адрес Истец также ссылается на то, что с даты постановки на учет и до момента принятия оспариваемого решения, его семья состояла на учете для получения жилого помещения, и жилое помещение его семье не было предоставлено. Совокупность указанных обстоятельств, полагает истец, свидетельствует о том, что оспариваемое решение является незаконным и нарушает его жилищные права. 

В судебном заседании истец данный иск поддержал в полном объеме, пояснив суду, что уволен из органов внутренних дел дата по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет по состоянию на дату увольнения в календарном исчислении составила более 22 лет. В очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в УГИБДД МВД по Чувашской Республике он состоит с дата года и его жилищные условия не улучшены. Ответчику был представлен необходимый пакет документов, подтверждающих наличие у него права на получение жилья на основании Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", однако во включении в список с момента первоначального обращения ему было отказано по тем основаниям, что обеспеченность общей площадью жилого помещения у него и членов его семьи в настоящее время превышает размер учетной нормы, установленной в г. Чебоксары. При этом ответчик необоснованно признал его мать членом его семьи, поскольку они вместе не проживают. Жилой дом по адрес его мать получила в собственность по наследству, но в нем она не проживает, и не проживала. Там на условиях безвозмездного пользования проживает его семья с составом из шести человек. Своими действиями ответчик нарушает его жилищные права.

Представитель истца поддержал своего доверителя.

Представитель ответчика иск не признал, пояснив суду, что истец включен в список лиц на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Поскольку из представленных им документов следовало, что его жилищные условия улучшились – мать истца обладает правом собственности на жилой дом по адрес площадью 175, 1 кв. м., ему было отказано во включении в общий список сотрудников МВД, нуждающихся в жилом помещении на условиях договора социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О и др.).Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Содержащаяся в части 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норма, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, направлена на сохранение права граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, на получение жилых помещений по договорам социального найма (определения от 17 ноября 2011 года N 1507-О-О, от 23 апреля 2013 года N 637-О и др.)

Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением, согласно части 1 статьи 44 Федерального закона "О полиции", осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такими федеральными законами являются данный Федеральный закон, согласно статье 47 которого финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета (часть 1), а также Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к которому отсылает Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий, что правовое регулирование службы в органах внутренних дел осуществляется в том числе в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 4 названного Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (ч.2).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч.6).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 1).

Вопреки утверждениям ответчика, в данном случае отсутствуют основания признать, что у истца отпали основания нуждаемости в жилом помещении в целях включения его в список очередников МВД по Чувашской Республике.

Так, из материалов дела следует, что истец проходил службу в органах внутренних дел по Чувашской Республике, общая продолжительность его службы в календарном исчислении составила 22 года 09 мес. 25 дней. Уволен истец в соответствии с приказом министра внутренних дел по Чувашской Республике от дата по п. 4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел» по выслуге лет, дающих право на получение пенсии. Таким образом кандидатура истца соответствует требованиям ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся как по месту жительства, так и по месту работы.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. О принятом решении граждане уведомляются письменно (ст. 31 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, истец в период службы был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении с дата, что подтверждается материалами его учетного дела, сформированного в УГИБДД МВД по Чувашской Республике. Данные материалы были представлены ответчику в целях исполнения Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2003 г. N 345 об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах внутренних дел. Дополнительно истцом были представлены и иные документы, согласно указанному ответчиком перечню, подтверждающие его право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении.

Абзацем первым пункта 4 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2003 г. N 345 (в ред. Приказа от 27 июля 2004 г. N 464), установлено, что учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. 

Названное Положение, согласно его пункту 1, регулирует деятельность структурных подразделений МВД России по учету лиц рядового и начальствующего состава, государственных служащих, работников и пенсионеров органов внутренних дел, а также членов семей сотрудников, погибших при исполнении служебного долга, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, и распределению жилых помещений.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ и исходя из достигнутого уровня обеспеченности граждан жилыми помещениями, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Постановлением главы администрации г. Чебоксары от 15.04.2005 № 129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» с 1 марта 2005 года по городу Чебоксары учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 14,5 кв. м общей площади жилья на человека. 

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Федеральный законодатель гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

Перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сформулирован в ч.1 ст. 56 ЖК РФ и является исчерпывающим.

Так, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч.2).

В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

Основанием для снятия истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как следует из оспариваемого постановления, послужила утрата оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ), а именно утрата им статуса нуждающегося в жилом помещении в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие приобретения его матерью другого жилого помещения в собственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Положения ст. ст. 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в социальной сфере, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Данная правовая позиция согласуется с прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека.

Таким образом, законодательно не допускается возможность снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., по основанию, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ.

По смыслу указанных положений, истец, который был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно статье 32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Применительно к данному спору таких оснований судом не установлено.

Напротив, как следует из материалов дела, жилищные условия истца не изменились и он по-прежнему, но уже с составом семьи из шести человек, нуждается в улучшении жилищных условий.

Согласно постановлению администрации г. Чебоксары от 14.12.2005 № 288 (в ред. от 27.01.2016) "Об утверждении Положения о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями г. Чебоксары", право состоять на учете нуждающихся сохраняется за гражданином до получения жилого помещения, за исключением следующих случаев:

1) улучшение жилищных условий, если общая жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 14,5 кв. метров для граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года; если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9,0 кв. метров для граждан, вставших на учет до 1 марта 2005 года; и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;

2) получение бюджетных средств (федеральных, республиканских или бюджета города Чебоксары) на приобретение или строительство жилого помещения;

3) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

4) выезд на постоянное место жительства в другое муниципальное образование;

5) выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

6) заявление очередника о снятии с учета, подаваемое по месту учета.

Таким образом, вопреки утверждениям ответчика, действующие положения жилищного законодательства не предусматривают возможность снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., в случае, если жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.

Действительно, содержание п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. 

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Как следует из материалов дела, на момент принятия оспариваемого постановления мать истца проживающей в жилом помещении, занимаемом истцом, не значилась и не значится до настоящего времени. Ее постоянным местом жительства является адрес., и на улучшение жилищных условий в составе семьи истца не претендует. Доводы истца о том, что в жилом помещении по адрес они проживают на условиях договора безвозмездного пользования, а не в качестве членов семьи, ответчиком не опровергнуты. При таких обстоятельствах имеющаяся у матери жилплощадь не может учитываться при определении уровня обеспеченности истца и членов его семьи жилым помещением. В связи с чем доводы ответчика о том, что после приобретения матерью истца жилого дома в собственность уровень обеспеченности жилой площадью семьи истца увеличился до нормы, установленной Постановлением главы администрации г. Чебоксары от 15.04.2005 № 129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» следует признать ошибочным, поскольку размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи истца, по-прежнему составляет менее учетной нормы, и оснований для снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось.

При разрешении данного спора, суд также учитывает и то обстоятельство, что при равной ситуации истец из списка претендентов на получение единовременной социальной выплаты не исключен. 

Иных оснований для отказа в постановке на учет обжалуемое решение не содержит.

Ввиду того, что ответчиком при рассмотрении документов истца были неправильно истолкованы нормы материального права, что привело к нарушению его жилищных прав, требование о восстановлении нарушенного права путем признания оспариваемого решения незаконным и включения в общий список очередников исходя из даты первичной постановки на учет является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, 

решил:

Признать решение Министерства внутренних дел по Чувашской Республике от дата об отказе во включении ФИО1 в список лиц на получение жилого помещения незаконным.

Обязать Министерство внутренних дел по Чувашской Республике включить ФИО1 в список лиц на получение жилого помещения с момента постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, т.е. с дата.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 28 мая 2018 года.