16RS0043-01-2024-002534-34

дело №2а-2729/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск РТ 25 апреля 2024 года 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре судебного заседания С.Н. Харисовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя ООО ПКО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, начальнику отдела ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан, ГУФССП России по Республике Татарстан, руководителю ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 о признании действия (бездействия) незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО ПКО «ТРАСТ» обратилась с административным иском в суд, в обоснование которого указала, что определением суда от 9 декабря 2021 года ООО «ТРАСТ» является правопреемником АО «Альфа-Банк» в гражданском деле ... о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4

20 июня 2020 года на основании исполнительного документа ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП, оконченное 8 ноября 2021 года в соответствии с статьей 46 Закона об исполнительном производстве. В настоящее время, информация на официальном сайте ФССП России отсутствует. 

В связи с чем, 1 февраля 2022 года (...) в адрес ОСП № 2 по Нижнекамскому району было направлено заявление о направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, которая получена адресатом 14 февраля 2022 года. 

В связи, с отсутствием ответа на заявление 26 апреля 2023 года (...) в адрес ОСП № 2 по Нижнекамскому району была направлена жалоба на бездействие судебного пристава ОСП №2 по Нижнекамскому району, которая получена 5 мая 2023 года. Ответ по настоящее время в адрес ООО ПКО «ТРАСТ» не поступал.

Ввиду отсутствия ответа на жалобу, 5 декабря 2023 года (...) в адрес ГУФССП по Республике Татарстан была направлена жалоба на бездействие начальника ОСП №2 по Нижнекамскому району, которая получена 14 декабря 2023 года. Ответ по настоящее время в адрес ООО ПКО «ТРАСТ» не поступал.

Бездействием административных ответчиков нарушаются права взыскателя. Срок обращения с административным иском пропущен по уважительной причине, поскольку результат рассмотрения жалоб не известен. В этой связи, просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не направлении исполнительного документа; не рассмотрении жалобы; возложить обязанность рассмотреть жалобу; принять меры к установлению места нахождения исполнительного документа; в случае направления испрашиваемых документов, предоставить доказательства направления; в случае фактического исполнения исполнительного производства, направить платежные поручения; возложить обязанность восстановить исполнительный документ в случае утраты исполнительного документа.

Определением суда в качестве соответчиков по делу привлечены ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан, ГУФССП России по Республике Татарстан, заинтересованным лицом АО «Альфа-Банк».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 КАС РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 1 части 6 статьи 47 Закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно части 1 статьи 123 ФЗ Закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

На основании части 1 статьи 126 Закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Судом установлено и подтверждено приобщенными к административному иску документами, что 20 июня 2020 года в ОСП №2 по Нижнекамскому району на основании исполнительного документа ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО4 о взыскании задолженность в пользу АО «Альфа Банк».

Определением суда от 9 декабря 2021 года ООО ПКО «ТРАСТ» является правопреемником АО «Альфа-Банк» в гражданском деле ... о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4

8 ноября 2021 года, то есть, до процессуального правопреемства исполнительное производство ...-ИП, окончено на основании акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

1 февраля 2022 года (...) в адрес ОСП № 2 по Нижнекамскому району было направлено заявление о направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, которая получена адресатом 14 февраля 2022 года. 

В связи, с отсутствием ответа на заявление ... (...) в адрес ОСП № 2 по Нижнекамскому району была направлена жалоба на бездействие судебного пристава ОСП №2 по Нижнекамскому району, которая получена .... 

Ввиду отсутствия ответа на жалобу, ... (ШПИ ...) в адрес ГУФССП по Республике Татарстан была направлена жалоба на бездействие начальника ОСП №2 по Нижнекамскому району, которая получена .... Ответы по настоящее время в адрес ООО ПКО «ТРАСТ» не поступал.

В соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (п. 1.3); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (п. 2.2); судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ (п. 2.3.1).

Между тем, как установлено в судебном заседании, на момент окончания исполнительного производства ...-ИП – 8 ноября 2021 года, взыскателем по исполнительному производству являлся АО «Альфа-Банк» и постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа возвращен взыскателю АО «Альфа-Банк». Таким образом, учитывая, что процессуальное правопреемство по делу произведено 9 декабря 2021 года, то есть, после окончания исполнительного производства, у судебного пристава не было обязанности совершать требуемое исполнительское действие. Однако, сведений о непосредственном рассмотрении заявления, поданного 1 февраля 2022 года (...), сводка по исполнительному производству не содержит. 

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон N 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В связи, с отсутствием ответа на заявление 26 апреля 2023 года (...) в адрес ОСП № 2 по Нижнекамскому району была направлена жалоба на бездействие судебного пристава ОСП №2 по Нижнекамскому району, которая получена 5 мая 2023 года.

Из сводки по исполнительному производству следует, что 24 мая 2023 года по результатам жалобы, вынесено постановление, направленно заявителю по ЕПГУ .... 

Сводка по исполнительному производству не содержит сведений о принятии и рассмотрении жалобы поступившее в ГУФССП России по Республике Татарстан 14 декабря 2023 года ..., административный истец ответа не получил. На запрос суда в ГУФССП России по Республике Татарстан ответ не поступил.

Таким образом, прихожу к выводу о грубом нарушении должностными лицами ГУФССП России по Республике Татарстан, требований Закона об исполнительном производстве, приведших к нарушение прав и законных интересов административного истца.

Из разъяснений, в пунктах 15 и 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Относительно доводов административного истца о восстановлении срока обращения с административным иском суд, отмечет следующее.

На свое заявление и жалобу от1 февраля 2022 года и 14 декабря 2023 года соответственно, административный истец ответа не получил, что свидетельствует о наличии оснований для восстановления административному истцу срока обращения в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что нарушение права и интересов административного истца было допущено непосредственно, начальником отдела ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан, суд считает необходимым в данной части административный иск - оставить без удовлетворения.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление представителя ООО ПКО «ТРАСТ» подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя ООО ПУКО «ТРАСТ» – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 выразившееся в не рассмотрении заявления, поданного 1 февраля 2022 года (...).

Признать незаконным бездействие должностных лиц ГУФССП по Республике Татарстан выраженное в не рассмотрении жалобы от 5 декабря 2023 года (ШПИ 8008719111355) на бездействие начальника ОСП №2 по Нижнекамскому району, которая получена 14 декабря 2023 года.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 и ГУФССП по Республике Татарстан соответственно, обязанность устранить нарушения прав и законных интересов административного истца, путем рассмотрения заявления, поданного 1 февраля 2022 года (ШПИ ...) и рассмотрении жалобы от 5 декабря 2023 года (ШПИ ...) на бездействие начальника ОСП №2 по Нижнекамскому району, которая получена 14 декабря 2023 года.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление к начальнику ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан, оставить без удовлетворения.

Сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированное решение изготовлено 6 мая 2024 года.