Дело № 2-432/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г. Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Тастеновой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Октябрьский районный суд г. Омска с учетом уточнения с названными требованиями, указав, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска от 09 июля 2018 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы в 

<

данные изъяты> с 01 января 1991 года по 26 марта 1995 года каменщиком в бригаде каменщиков, с 26 марта 1995 года по 31 декабря 1997 года мастером. Просил включить названные периоды в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со снижением возраста со дня возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержали уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что истцом не представлено доказательств его работы каменщиком в бригаде каменщиков, лишь указанная форма организации труда дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не представлено доказательств его работы матером строительных и монтажных работ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В трудовой книжке истца имеются следующие записи о периодах работы: в 

<

данные изъяты>» 01 января 1991 года переведен каменщиком четвертого разряда в комплексную бригаду каменщиков с полным рабочим днем на новое строительство объектов соцкультбыта, 27 марта 1995 года переведен мастером.

<

данные изъяты>» создано в апреле 1964 года, до 1986 года именовалось 

<

данные изъяты>, с 1987 по 1988 гг. –

<

данные изъяты>», с 1989 по сентябрь 1993 года – 

<

данные изъяты>», октябрь-декабрь 1993 года 

<

данные изъяты>, 1994-май 1999 гг. – 

<

данные изъяты>, июнь 1999-2000 гг. – 

<

данные изъяты>

В 1993-1996 гг. предприятие получало лицензию для осуществления строительных работ.

В приказе № 28а от 10 апреля 1992 года начальника 

<

данные изъяты> ФИО1 поименован бригадиром бригады каменщиков.

В приказе № 1-к от 04 января 1995 года 

<

данные изъяты> указано о предоставлении ФИО1 – бригадиру каменщиков отпуска.

На основании приказа № 4-к-1 от 01 марта 1995 года ФИО1 с 27 марта 1995 года переведен мастером.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на досрочную пенсию пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подраздел 2290000а (рабочие), строка 2290000а-12680).

В раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 включена позиция 2290000а-12680 - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, разделом "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" каменщики 3-5 разряда занимаются каменными работами при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений.

В строительстве бригадная форма - основная. Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных и бригад конечной продукции) определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, что подтверждает приказ о создании той или иной бригады, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер,

02 июля 1979 года принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров; этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п. Указанным Постановлением предопределялось, что бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Отсутствие приказов о создании бригады в спорные периоды не может являться безусловным основанием для лишения истца права на получение досрочной трудовой пенсии по старости. То обстоятельство, что он работал постоянно в бригаде каменщиков, подтверждается трудовой книжкой истца, в которой указано о приеме его на работу в бригаду каменщиков, приказами, ссылки на которые указаны выше. До перевода истца с 27 марта 1995 года мастером сведений о том, что он переводился на другую работу, не имеется.В Типовой инструкции по охране труда для каменщиков ТОИ Р-66-07-93, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 22 ноября 1993 года № 18-48, содержатся основные требования к работе каменщиков с целью обеспечения безопасности труда, в частности, каменщик обязан получить задание у бригадира, при обнаружении нарушений требований безопасности каменщики обязаны сообщить о них бригадиру или руководителю работ.

Таким образом, труд каменщика при производстве строительных работ (истец трудился в строительных цехах, из чего следует, что им осуществлялись строительные работы) является коллективным, то есть каменщик работал в бригаде каменщиков.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Указанные обстоятельства, а также совокупность исследованных доказательств дают основания полагать, что спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Между тем, суду представлены копии приказов, из которых следует, что истцу 02-03, 06-10 декабря 1993 года, 23-25 февраля 1994 года, 04-06 января 1995 года предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы. Следовательно, названные периоды подлежат исключению из специального стажа истца.

В период с 27 марта 1995 года по 01 октября 1998 года истец работал в 

<

данные изъяты>» мастером, затем переведен прорабом.

В системе пенсионного страхования ФИО1 застрахован с 26 ноября 1998 года. С указанной даты работа истца в 

<

данные изъяты>» включена в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ в разделе строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов.

Конституционный Суд РФ в определении № 310-О-О от 19 марта 2009 года указал, что Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктами 2, 19 Разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Из архивной справки, копий приказов, карточки формы Т-2, представленных Государственным учреждением «Государственный архив документов по личному составу Курганской области», следует, что в имеющихся в архиве документах сведения о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, о простое, прогуле не отражены, иные документы отсутствуют. Кроме того, имеются сведения о начисленной заработной плате, количестве отработанного времени, из которых следует, что в спорный период истцу начислялась и выплачивалась заработная плата в размере установленного оклада со всеми надбавками. Из представленной информации следует, что истец не находился в отпусках без сохранения заработной платы, отсутствовали периоды простоя по вине работника, а также иные периоды, не подлежащие включению в специальный стаж. В карточке формы Т-2 указаны периоды нахождения истца в очередных оплачиваемых отпусках. Следовательно, учитывая, что у суда имеются основания для установления факта работы истца в спорный период в тяжелых условиях, при исследовании указанной архивной справки, суд приходит к выводу, что истец был занят на работах в тяжелых условиях каждый рабочий день не менее 80% рабочего времени. 

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с пунктами 2, 19 Разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Частично в спорный период работы истца отсутствовало данное условие для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда о 80% занятости в течение всего рабочего дня, поскольку разъяснения Министерства труда РФ № 5, устанавливающие указанное условие, были утверждены Постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 года № 29.

Период работы истца частично имел место до введения в действие указанных Разъяснений.

Аналогичная позиция выражена Верховным Судом РФ в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 января 2012 года № 81-В11-9.

Суд учитывает, что на протяжении спорного периода истец работал в одной организации, каких-либо сведений о переводе работника на другую работу ни трудовая книжка, ни архивные документы не содержат.

Указанная организация на протяжении всего спорного периода осуществляла деятельность, предусмотренную Уставом и лицензией, род деятельности не изменялся.

Анализ должностных обязанностей ФИО1, выполняемых им в спорный период, позволяет сделать вывод о том, что указанные должностные обязанности содержатся в Квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Государственного строительного комитета СССР № 131 от 03 июля 1987 года.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 22 марта 2018, 26 марта 2018 истцу исполнилось 57 лет. С учетом спорных периодов работы, подлежащих включению, специальный стаж истца на день обращения составил 07 лет 06 месяце.

При изложенных обстоятельствах досрочная трудовая пенсия по старости истцу должна быть с 27 марта 2018 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы в 

<

данные изъяты> 01 января 1991 года по 26 марта 1995 года каменщиком в бригаде каменщиков, за исключением периодов 02-03, 06-10 декабря 1993 года, 23-25 февраля 1994 года, 04-06 января 1995 года; с 26 марта 1995 года по 31 декабря 1997 года мастером, назначить пенсию с 27 марта 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия.

Судья Попова Т.В.

Решение вступило в законную силу 26.03.2019 г.