Дело №12-16/2025

56RS0019-01-2025-000232-50

РЕШЕНИЕ

6 марта 2025 года город Орск

Судья Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области Липатова Е.П.,

при секретаре Митрохиной Ю.В., 

с участием помощника прокурора Октябрьского района города Орска Оренбургской области Брунько Д.С.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Октябрьского района города Орска Оренбургской области на постановление административной комиссии Октябрьского района города Орска от 21 января 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района города Орска от 21 января 2025 года №, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

Заместителем прокурора Октябрьского района города Орска принесен протест на указанное постановление, в котором он просит его отменить, направив дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, поскольку оно рассмотрено в отсутствие потерпевшей Ж.В.Д., не извещенной о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, тем самым лишенной возможности предоставлять доказательства по делу либо пользоваться иными процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ.

Помощник прокурора Октябрьского района города Орска Брунько Д.С. в судебном заседании доводы протеста поддержал, просил его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 поддержала доводы протеста, просила его удовлетворить.

Представитель административной комиссии Октябрьского района города Орска и потерпевшая Ж.В.Д., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. 

Суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке. При этом, выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года №489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» предусмотрена административная ответственность за совершение действий (бездействия), повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», исходя из ч. 3 ст. 25.2 указанного Кодекса право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны в том числе объявить, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; установить факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъяснить лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассмотреть заявленные отводы и ходатайства.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 постановлением административной комиссии Октябрьского района города Орска послужило заявление Ж.В.Д. о нарушении 14 января 2025 года в ДД.ММ.ГГГГ тишины и её покоя. 

В связи с выявленными нарушениями закона Оренбургской области от 6 марта 2014 года № 2170/620-V-ОЗ «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области», УУП ОП № 1 МУ МВД России «Орское» У.А.И. 16 января 2025 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», который направлен в административную комиссию Октябрьского района города Орска.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 21 января 2025 года административной комиссией Октябрьского района города Орска вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по вышеуказанной норме.

Административным правонарушением, о совершении которого в отношении ФИО1 возбуждено настоящее дело, затронуты права Ж.В.Д.

В то же врем, как следует из представленных материалов и никем не оспаривается, потерпевшая Ж.В.Д. о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не извещалась, участие в его рассмотрении не принимала. 

По смыслу приведенных выше положений ст. 25.2 КоАП РФ и правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ в рассматриваемом случае Ж.В.Д. является потерпевшей по настоящему делу об административном правонарушении и в соответствии с требованиями ст. 25.2, 30.1 названного Кодекса имеет право обжалования постановления административной комиссии.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав потерпевшей Ж.В.Д., что лишило ее возможности реализовать свое право на обжалование постановления административной комиссии.

Указаное процессуальное нарушение является существенным и может рассматриваться как не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии Октябрьского района г. Орска от 21.01.2025 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями ст.ст. 30.1-30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Октябрьского района г. Орска - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Октябрьского района города Орска от 21 января 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1 - отменить. 

Направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Октябрьского района города Орска.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Липатова Е.П.