Дело № 2-1125/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 22 ноября 2017 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Яковлевой Л.М., 

при секретаре Ураевой Е.В.,

с участием в деле истца ФИО2,

ответчика – Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене в части решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, включении в специальный стаж не засчитанных периодов работы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ) с указанным иском, указывая, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обосновании исковых требований истица указывает, что решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Зубово-Полянском районе РМ № 296920/17 от 16.11.2017 г. во изменение решения № 296920 от 15.09.2017 г. ей отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, а именно, имеется специальный стаж работы – 23 года 0 месяцев 24 дня, вместо требуемого - 25 лет.

Считает, что ответчиком незаконно, в календарном исчислении, исчислен специальный стаж в периоды её работы (кроме прочих периодов, которые истец не оспаривает): с 11.09.1991 г. по 21.09.1992 г., с 01.08.1994 г. по 31.10.1999 г. – в должности медицинской сестры ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», которые подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, поскольку она работала в сельской местности.

Также, в календарном исчислении, исчислен период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 22.09.1992 г. по 08.02.1993 г., что считает неправомерным. 

Из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, ответчиком исключены отвлечения от основной работы (кроме прочих периодов, которые истец не оспаривает), время нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2015 г. по 25.11.2015 г., как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании вышеизложенного, просит суд (с учетом уточненного искового заявления):

признать незаконным и отменить решение – ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ № 296920/17 от 16.11.2017 г. во изменение решения № 296920 от 15.09.2017 г. в части: не включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2015 г. по 25.11.2015 г.; зачета в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы с 11.09.1991 г. по 21.09.1992 г., с 01.08.1994 г. по 31.10.1999 г. – в должности медицинской сестры ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»; зачета в специальный стаж в календарном исчислении дородового и послеродового отпуска с 22.09.1992 г. по 08.02.1993 г.;

возложить обязанность на ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы как один год три месяца периоды: работы с 11.09.1991 г. по 21.09.1992 г., с 01.08.1994 г. по 31.10.1999 г. – в должности медицинской сестры ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»; дородового и послеродового отпуска с 22.09.1992 г. по 08.02.1993 г.;

возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2015 г. по 25.11.2015 г.. 

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении и заявлении об уточнении требований.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ ФИО3, действующая по доверенности, требования истицы не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным и просит в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснив при этом, что ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости правильно, в связи с отсутствием специального стажа.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, суд разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований.

Из решения ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ № 296920/17 от 16.11.2017 г. во изменение решения № 296920 от 15.09.2017 г., протокола заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе РМ и расчета данных о страховом стаже относительно разрешаемых спорных периодов усматривается, что ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет 01 день, имеется 23 года 0 месяцев 24 дня.

Из обжалуемого решения относительно разрешаемых спорных периодов усматривается, что принято к зачету в специальный стаж:

в календарном исчислении периоды: работы с 11.09.1991 г. по 21.09.1992 г., с 01.08.1994 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 19.03.2000 г., с 01.08.2001 г. по 26.10.2015 г., с 26.11.2015 г. по 04.09.2017 г. – в должности медицинской сестры ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»; дородовый и послеродовый отпуск с 22.09.1992 г. по 08.02.1993 г..

Не засчитаны в специальный стаж: курсы повышения квалификации с 27.10.2015 г. по 25.11.2015 г.. 

Разрешая по существу заявленные требования, суд учитывает следующее.

Согласно пункта 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частей 2-5 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (подпункт «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665). 

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:

периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются (п.п. «в»):

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. HYPERLINK "http://base.garant.ru/12113036/"№HYPERLINK "http://base.garant.ru/12113036/" 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая заявленное требование о зачете спорного периода работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца: с 11.09.1991 г. по 21.09.1992 г., с 01.08.1994 г. по 31.10.1999 г. – в должности медицинской сестры ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»; дородового и послеродового отпуска с 22.09.1992 г. по 08.02.1993 г., суд находит обоснованным и правомерным решение ответчика в части принятии к зачету в специальный стаж в календарном исчислении указанных периодов исходя из следующего.

Периоды страхового стажа: работы с 11.09.1991 г. по 21.09.1992 г., с 01.08.1994 г. по 31.10.1999 г. – в должности медицинской сестры ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»; дородового и послеродового отпуска с 22.09.1992 г. по 08.02.1993 г., приняты к зачету в специальный стаж в календарном исчислении, без применения льготы за работу в должности среднего медицинского персонала в сельской местности как один год за один год и три месяца.

Факт нахождения ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» в сельской местности не оспаривался в судебном заседании сторонами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449), предусмотрены должности «медицинская сестра», и в наименованиях учреждений предусмотрены: учреждения социального обслуживания - «специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов».

До вступления в силу указанного выше постановления Правительства Российской Федерации, право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2001 года № 130) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», согласно п. 3 которого, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

В соответствии с данным Списком, право на досрочную трудовую пенсию предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, «Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке».

Из «Номенклатуры учреждений здравоохранения», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 ноября 1999 года № 395, действующего в спорный период, следует, что учреждения социального обслуживания в номенклатуру учреждений здравоохранения, то есть в состав лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений не входят. Также, из «Номенклатур государственных и муниципальных учреждений здравоохранения», утвержденных приказами соответственно Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 июня 2003 г. № 229, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. № 627, Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. № 529н следует, что учреждения социального обслуживания, в частности, специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, не отнесены к учреждениям здравоохранения. 

Согласно «ПеречHYPERLINK "http://base.garant.ru/12169347/"ня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), применяемого для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., предусматривались медицинские сестры больничных учреждений всех типов и наименований, также медицинские сестры учреждений социального обеспечения – домов инвалидов, интернатов инвалидов, домов для престарелых.

Согласно п. 5 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлениHYPERLINK "http://base.garant.ru/12169347/"ем Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Данной нормой льготное исчисление специального стажа при работе только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) не предусмотрено.

Между тем назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 г. № 520-О-О, от 18 апреля 2006 г. № 84-О, от 29 января 2009 г. № 67-О-О и др.).

Отнесение названными выше списками и правилами определенного вида профессиональной деятельности к лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется на основе объективной оценки характера труда по той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения. Следовательно, невключение вида учреждения (в данном случае домов инвалидов, интернатов инвалидов, домов для престарелых) в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении за один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) один год и 3 месяца, означает, что периоды трудовой деятельности в таком учреждении даже в должности, предусмотренной соответствующими списками, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на общих основаниях, то есть в календарном исчислении.

Факт того, что работа ФИО2 проходила в ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский дом интернат для престарелых и инвалидов», подтверждаются обозренными в судебном заседании доказательствами: справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью от 06.02.2017 № 26; актом проверки ГУ – Управление пенсионного фонда в Зубово-Полянском муниципальном районе РМ от 22.05.2017 г., в которых отражены сведения о работе ФИО4 по вышеуказанной должности полный рабочий день и на полную ставку.

Вышеприведенные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу.

Поскольку ФИО2 в спорные периоды работала медицинской сестрой в Зубово-Полянском специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов, который не отнесен к учреждениям здравоохранения, но поименован в соответствующих разделах «Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, то решение ответчика о включении в специальный стаж истца периодов ее трудовой деятельности с 11.09.1991 г. по 21.09.1992 г., с 01.08.1994 г. по 31.10.1999 г. – в должности медицинской сестры ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» в календарном исчислении судом признается правомерным.

В части включения истцу в специальный стаж в календарном исчислении спорного периода нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 22.09.1992 г. по 08.02.1993 г. суд установил, что отпуск по беременности и родам предоставлялся ей в период работы в должности медицинской сестры ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Из свидетельств о рождении ФИО1 __.__.____ года рождения, в графе «мать» значится ФИО2.

Данный период работы включен в специальный стаж в календарном исчислении. Период отпусков по беременности и родам ответчиком в специальный стаж зачтен также в календарном исчислении.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 «периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получениям пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков».

Поскольку дородовый и послеродовый отпуск был предоставлен истцу в период работы, который включается в специальный стаж в календарном исчислении, поэтому данный отпуск должен быть исчислен также, как и период работы, то есть период с 22.09.1992 г. по 08.02.1993 г. в календарном исчислении.

В то же время, суд находит не обоснованным и не законным решение ответчика в части не включения истцу в специальный стаж периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2015 г. по 25.11.2015 г., исходя из следующего.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для начисления пенсии по старости ФИО2 и акта проверки факта льготной работы, истец, работающая в ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» в соответствии с приказом № 50 от 22.10.2015г. находилась на курсах повышения квалификации с 27.10.2015 г. по 25.11.2015 г..

Из данных справки и акта проверки также усматривается, что за указанные периоды заработная плата ФИО2 начислялась ежемесячно за полные месяцы.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников фактически является обязательным условием выполнения работы и это предусмотрено статьями 73, 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказом Минздрава России от 23 апреля 2013 г. № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории».

В соответствии с Порядком и сроками совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных приказом Минздрава России от 03 августа 2012 г. № 66н совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях осуществляется работниками в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, а также получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Таким образом, курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, как и период работы, во время которой истец направлялась на курсы повышения квалификации, то есть с 27.10.2015 г. по 25.11.2015 г. - в календарном исчислении.

Из выплатного дела следует, что с заявлением о назначении страховой пенсии в адрес ответчика истец обратилась 04.09.2017 года. Таким образом, специальный стаж ФИО2 в льготном исчислении на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, с учетом зачета в льготный стаж для назначении пенсии за указанные спорные периоды работы по выводам суда в календарном исчислении: с 27.10.2015 г. по 25.11.2015 г. - нахождения на курсах повышения квалификации, составляет менее 25 лет.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии 04.09.2017 года её специальный стаж составил менее требуемых 25 лет, истец может реализовать свое право на получение страховой пенсии по мере доработки специального стажа. В настоящее время истец продолжает работать по занимаемой должности медицинской сестры ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», период работы в которой Пенсионным органом включен в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом требование о возмещении судебных расходов не заявлено.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия - удовлетворить частично. 

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 296920/17 от 16.11.2017 г. во изменение решения № 296920 от 15.09.2017 г. в части не включения ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периода нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2015 г. по 25.11.2015 г..

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2015 г. по 25.11.2015 г. - в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж дополнительно в льготном исчислении один год работы за один год три месяца периодов: работы с 11.09.1991 г. по 21.09.1992 г., с 01.08.1994 г. по 31.10.1999 г. – в должности медицинской сестры ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»; дородового и послеродового отпуска с 22.09.1992 г. по 08.02.1993 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Л.М. Яковлева