дело № 12-613/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 октября 2020 года город Уфа

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан,

с участием защитника ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» Колесникова Г.Н. (дов. от 23.01.2020 года), 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» Колесникова Г.Н. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от 25.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от 25.08.2020 года ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г.Уфы, защитником Колесниковым Г.Н. поставлен вопрос об отмене вышеуказанного судебного акта в связи с их незаконностью.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Основанием для привлечения ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили выводы о неисполнении данным юридическим пункт 1 предписания от 30.09.2019 года №18, выданного должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 14.11 СанПиН 2.2.3.1385-03"Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций " – нa дорогах, по которым транспортируются нерудные материалы, предусматривается твердое покрытие и мероприятия по борьбе с пылью, в срок до 25.05.2020 года не выполнено).

Между тем, указанные выводы мирового судьи не подтверждены собранными по делу доказательствами по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Как следует из материалов дела, 20 мая 2020 года Межрегиональным управлением № 72 Федерального медико-биологического агентства России в адрес ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» был направлен запрос о предоставлении сведений и документов, подтверждающих выполнение предписания. 

В ответ на запрос обществом были представлены письмо генерального директора ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» ФИО1 и дополнение генерального директора ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» ФИО1 к письму, из которых следует, что общество считает правообладателем участка дороги с кадастровым номером 74:39:0000000:364 МО «Усть-Катавский городской округ» Челябинской области, владеющее им на праве собственности, объект является объектом общего пользования, договоров с собственников имущества у ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» нет. Данные обстоятельства подтверждены администрацией МО «Усть-Катавский городской округ» Челябинской области.

Из диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что установленная данной нормой административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Так, сведения о том, что в ходе производственной деятельности ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» большегрузными машинами производится транспортировка готовой продукции (щебня строительного) от открытого склада предприятия до ул. Автодорожная по дороге общего пользования пос. Малый Бердяш, которая не имеет твердого покрытия, объективно ничем не подтверждены (жалобы жителей поселка, фото- видео- материал, протоколы об административных правонарушениях, объяснения должностных лиц ООО «Усть-Катавский гранитный карьер», договор аренды склада и т.п.).

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность предписания фактически проверена не была, правовой оценки на предмет соответствия требованиям действующего законодательства не только формы и порядка принятия предписания, но и содержания данного документа не дано, тогда как эти обстоятельства имеют существенное значение для выяснения вопроса о законности выданного обществу предписания и разрешения настоящего дела о привлечении к административной ответственности за его неисполнение.

Данное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным, повлиявшим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от 25.08.2020 года подлежит безусловной отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от 25.08.2020 года, которым ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, чем жалобу защитника ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» Колесникова Г.Н. удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересматривать судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья А.Р. Курамшина