Дело № 2-318/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года г. Харовск 

Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Бараевой О.В.,

при секретаре Макаровой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соколе Вологодской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области об оспаривании отказа в установлении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области (далее – ГУ - Управление ПФ РФ в г.Сокол) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование следующее.

04 мая 2018 г. истец обратилась с заявлением в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Сокол о назначении ей пенсии. Решением ГУ - Управления ПФ РФ в г.Сокол Вологодской области Х от 14 августа 2018 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации 

-с Х по Хг., с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х

- периоды работы 

с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х – в качестве учителя музыки на 0, 83 ставки,

с Х по Х – в качестве учителя музыки на 0,72 ставки,

с Хг. по Х – в качестве учителя музыки на 0,66 ставки в МБОУ «Х»

Факт ее работы на педагогических должностях в муниципальных образовательных учреждениях подтверждаются записями в трудовой книжке, приказами, справками о выполнении норм учебной (педагогической нагрузки), записями в классных журналах за оспариваемые периоды. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в специальный стаж, поскольку повышение квалификации производилось на основании приказов руководителя образовательного учреждения, в эти периоды сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата. Курсовая подготовка являлась рабочим временем вне образовательного учреждения, трудовые отношения с которым не прерывались. В соответствии с тарификационно - квалификационной характеристикой по должности «Учитель», утвержденной постановлением Минтруда России от 18 августа 1995 г. № 46 систематическое повышение квалификации являлось должностной обязанностью учителя.

Согласно Списку и Правил исчисления периодов работы в соответствии со ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 781, дается учителю право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии выполнения учебной (педагогической) нагрузки в общеобразовательном учреждении, в котором ФИО1 работает учителем.

Согласно Закону «Об образовании» № 3266-1 от 10 июля 1992 г. учителю, которому не может быть обеспечена полная педагогическая нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки их до установленной нормы 18 часов другой педагогической работой. Истец также имела полную педагогическую нагрузку в спорные периоды, в том числе: 3 часа (0,17 ставки) кружковой работой, замещением 4 часов математики Х,индивидуальным обучением, работой в качестве уполномоченного представителя школы в связи с проведением УГЭ, работой в качестве классного руководителя 11б класса - в Х учебном году;

3 часа (0,17 ставки) внеклассной работой, индивидуальным обучением в Х учебном году;

5 часов (0,28 ставки) внеклассной работой, индивидуальным обучением в Х учебном году;

4 ставки (0,28 ставки) уроков ИЗО, 2 часа (0,06 ставки) уроков индивидуального обучения с Х по Х 

Основанием для включения в специальный стаж истцу спорных периодов работы в должности учителя музыки является выполнение (суммарно) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленные на ставку заработной платы (должностной отклад).

В своем исковом заявлении истец просит суд:

отменить решение ГУ-Управления ПФ РФ в г.Сокол Х от 14 августа 2018 года, протокол Х признать недействительными и не порождающими правовых последствий.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сокол (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Х по Хг., с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х

- периоды работы 

с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х – в качестве учителя музыки на 0, 83 ставки,

с Х по Х – в качестве учителя музыки на 0,72 ставки,

с Хг. по Х – в качестве учителя музыки на 0,66 ставки в МБОУ «Х».

В ходе судебного разбирательства истец требования увеличила, дополнительно к ранее заявленным требованиям просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13 августа 2018 г., поскольку в период с 04 мая 2018 г. по настоящее время она работает в должности учителя на полную ставку в МБОУ «Х», а по состоянию на 12 августа 2018 г. она выработала педагогический стаж, необходимый для установления ей пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления ПФ РФ в г.Сокол ФИО2 исковые требования ФИО1 с учетом их изменения не признала, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. 

В письменном отзыве на иск ГУ – Управление ПФ РФ в г.Сокол исковые требования ФИО1 не признало указав следующее. 

ФИО1 обратилась в УПФР г.Сокол Вологодской области 04 мая 2018 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением пенсионного фонда ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

На дату обращения 04 мая 2018 г. специальный стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 составляет Х год Х месяцев Х дней, Х месяцев Х дня.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж, поскольку данные периоды не связанны с выполнением соответствующей работы, которая указана в Правилах от 11 июля 2002 г. № 516.

Периоды работы с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х – в качестве учителя музыки на 0, 83 ставки, с Х по Х – в качестве учителя музыки на 0,72 ставки не могут быть зачтены в педагогический стаж работы, так как норма рабочего времени установленная на ставку заработной платы не выполнена.

Согласно п. 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 периоды выполнявшейся работы до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнении в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. включаются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Учитывая изложенное ГУ – Управление ПФ РФ в г.Сокол просит отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

В ходе судебного разбирательства судом было установлено следующее. 

ФИО3 Т.Л. обратилась в ГУ- Управление ПФ РФ в г.Сокол с заявлениемоназначении досрочнойстраховой пенсиипо старости. Решениемответчика Х от 14 августа 2018 г. ФИО1 вназначениитакойпенсии былоотказанов связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. 

При этом в специальный стаж не были включены: 

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Х по Хг., с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х

- периоды работы в МОУ «Х» Харовского муниципального района Вологодской области (МБОУ «Х»): с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х – в качестве учителя музыки на 0, 83 ставки; с Х по Х – в качестве учителя музыки на 0,72 ставки; с Хг. по Х – в качестве учителя музыки на 0,66 ставки 

Оспариваемымрешениемответчика установлено, что продолжительность педагогического стажа на день обращения ФИО1 составила Х год Х месяцев Х дней. 

В силу пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующихработ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право надосрочное назначениетрудовойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О-вых пенсияхв Российской Федерации». Должности воспитателя и учителя поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О-вых пенсияхв Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами. 

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 в период с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х работала в муниципальном образовательном учреждении «Х» Харовского муниципального района Вологодской области (МБОУ «Х»).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец работала в спорный период на полную ставку, с педагогической нагрузкой не менее 18 часов в неделю. С Х по Х, с Х по Х, с Х по Х ФИО1 работала в качестве учителя на 0,83 ставки (15 часов), в том числе вела уроки музыки, уроки МХК, а также дополнительно на 0,17 ставки учителя по внеклассной работе, осуществляя педагогическую деятельность в рамках кружка «Музыкальное творчество» (3 часа).

С Х по Х ФИО1 работала в качестве учителя на 0,72 ставки, в том числе вела уроки музыки, МХК (13 часов), а также дополнительно работала на 0,28 ставки учителя по внеклассной работе, осуществляла педагогическую деятельность в рамках кружка «Музыкальное творчество» (5 часов). 

С Хг. по Х – в качестве учителя музыки на 0,66 ставки (12 часов), также вела уроки ИЗО (4 часа), индивидуальное обучение (2 часа).

Данные обстоятельства подтверждаются справками МБОУ «Х», приказами о распределении и изменении учебной нагрузки (приказ Х от Х, приказ Х от Х, приказ Х от Х, приказ Х от Х, приказ Х от Х, приказ Х от Х, приказ Х от Х, приказ Х от Х, приказ Х от Х), тарификационными списками, показаниями свидетелей, объяснениями истца, письменными материалами дела, которые были исследованы при участии истца и представителя ответчика в ходе судебного разбирательства. 

Оценив представленные доказательства, и учитывая показания допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей, которые в судебном заседании ни чем не опровергнуты, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований и включении в специальный стаж истца спорных периодов ее работы, поскольку в спорные периоды времени истица работала на полную ставку в должности, поименованной в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право надосрочное назначениетрудовойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О-вых пенсияхв Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. 

Относительно заявленных исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что ФИО1 в период с Х по Хг., с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х находилась на курсах повышения квалификации, на курсы была направлена как учитель. Согласно ст. 167 и ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку и для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников систематическое повышение профессиональной квалификации в силу требований тарифно-квалификационных характеристик является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

При данных обстоятельствах решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области Х от 14 августа 2018 г. не может считаться законным. 

Согласно представленной справке работодателя истца от Х ФИО1 с Х по Х постоянно работает в МБОУ «Х» в должности учитель музыки. В 2018 г. периодов исключающихся из специального и страхового стажа не было, страховые взносы в 2018 г. начислялись в полном объеме. 

Таким образом, с учетом включенных периодов, а также с учетом работы ФИО1 в период с Хг. по Х в должности учителя в МБОУ «Х» с Х ФИО1 должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, так как необходимый специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью у нее имеется.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца в силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ следует взыскать в возмещение уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь статьями 197,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Х от 14 августа 2018 г.. об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол включить в специальный педагогический стаж, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации:

с Х по Хг., с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х

- периоды работы в МОУ «Х» Харовского муниципального района Вологодской области (МБОУ «Х»): с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Хг. по Х 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 13 августа 2018г. 

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол в пользу ФИО1 в возмещение уплаченной госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2018 г.