Дело № 2-104/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края 

В составе председательствующего Неумывакиной Н.В.,

при секретаре Заруцкой К.А., 

с участием истицы ФИО1 

представителя ответчика главного специалиста – эксперта (юрисконсульта) ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ 

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края о признании права на расчет пенсии с учетом заработной платы, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края о признании права на расчет пенсии с учетом заработной платы. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования и суду сообщила, что она является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики. Длительное время она проживала и осуществляла трудовую деятельность в Чеченской Республике, в результате вооруженного конфликта была вынуждена покинуть республику. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ год она работала в качестве инженера производственно-технического отдела Строительно- монтажного управления объединения «Грознефть». В настоящее время она находится на пенсионном обеспечении. При назначении ей пенсии ГУ- Управлением Пенсионного фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края не была учтена ее заработная плата, т.к. документально подтвердить заработок в вышеуказанный период ее трудовой деятельности не представлялось возможным из-за боевых действий на территории Чеченской Республики, т.е. необходимые ей документы были утрачены из-за непреодолимой силы. 

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии с учетом предоставленных Росстат сведений о заработке. 

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика получено решение об отказе в увеличении индивидуального пенсионного коэффициента с учетом сведений Росстата, в связи с тем, что особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случае утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников, действующим пенсионным законодательством не предусмотрен.

Полагает, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Александровскому району № от ДД.ММ.ГГГГ нарушены ее конституционные права. Просит суд признать отказ в увеличении индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ с учетом справки Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признать за ней право на уточнение величины расчетного пенсионного капитала по косвенным документам, согласно справки Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ- УПФ РФ по Александровскому району Ставропольского края произвести уточнение величины расчетного пенсионного капитала с учетом заработной платы за время работы в качестве инженера производственно- технического отдела Строительно- монтажного управления объединения «Грознефть» согласно сведениям Федеральной службы Государственной статистики (Росстат) за период с ДД.ММ.ГГГГ год и произвести перерасчёт пенсии по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району ФИО2 исковые требования истицы не признал, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, приобщенным к материалам дела. Поскольку пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, просил суд в иске ФИО1 отказать. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 60 Гражданского-процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок назначения трудовых пенсий по старости и определения их размера установлен Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статья 34 ФЗ "О страховых пенсиях" регламентирует перерасчет трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного закона (то есть на 01 января 2015 года) по нормам ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на основании документов выплатного дела.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п. 3 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

На основании ст. 30.3 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30.3 указанного ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ и п. 2 ст. 24 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России постановлением N 16/19па (действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 названного Перечня предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Подпунктом 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следуем обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в письме от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по достижении 55-летнего возраста ФИО1 была назначена трудовая пенсия по старости.

ФИО1 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве инженера производственно-технического отдела Строительно-монтажного управления объединения «Грознефть» и в качестве начальника производственно-технического отдела Строительно-монтажного управления объединения «Грознефть». Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истицы и не оспариваются ответчиком.

Судом установлено, что трудовая пенсия по старости ДД.ММ.ГГГГ исчислена без учета заработной платы в указанный период по причине не предоставления соответствующих сведений, подтверждающих размер заработной платы за спорный период, что не оспаривалось сторонами.

Истица обратилась с заявлением к ответчику о перерасчете размера пенсии с учетом справки Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от ДД.ММ.ГГГГ. 

Ей было отказано в перерасчете размера пенсии, по тому основанию, что сведениями о заработной плате, влияющими на размере страховой пенсии Управление не располагает, отсутствуют правовые основания учесть данные о среднемесячной заработной плате работников Российской Федерации и Чечено-Ингушской АССР за ДД.ММ.ГГГГ годы по данным Росстата.

Как уже отмечалось судом, пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение требований истца по настоящему делу возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

Какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истицей ФИО1 не представлено убедительных и бесспорных доказательств, достоверно подтверждающих размер заработной платы за спорный период.

Косвенных документов в подтверждение среднемесячного заработка гражданина при утрате документов о заработке (согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ), из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка, истицей не представлено.

В силу изложенного, представленные истицей трудовая книжка, многочисленные ответы на запросы об истребовании справки о размере заработной платы ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ год, из которых следует, что архивные материалы по учету заработной платы и отделу кадров за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ремонтно-строительном управлении (ныне Строительно-монтажное управление ПО «Грознефть), ныне ОАО «Чеченнефтехимпром» (расчетно-платежные ведомости, табели учета рабочего времени, книги приказов, личные карточки формы Т-2) уничтожены во время военных действий в Чеченской Республике с ДД.ММ.ГГГГ не могут служить надлежащими доказательствами обоснованности заявленных истицей требований, поскольку не отвечает требованиям относимости и допустимости.

Доводы истицы ФИО1 о том, что ответчик обязан произвести перерасчет пенсии и производить выплаты пенсии, принимая во внимание сведения о среднемесячной заработной плате работников Российской Федерации и Чечено-Ингушской АССР за ДД.ММ.ГГГГ. отраженные в справке выданной Федеральной службой государственной статистики (Росстат) от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает несостоятельными, поскольку сведения о среднемесячной заработной плате работников Российской Федерации и Чечено-Ингушской АССР за ДД.ММ.ГГГГ отраженные в справке выданной Федеральной службой государственной статистики (Росстат) от ДД.ММ.ГГГГ на основе Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства» не подтверждают конкретный размер именно заработной платы в спорный период ФИО1, не содержат данных, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере ее заработка, поскольку получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы (изготовленной продукции), квалификация (разряд), режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, и других обстоятельств).

С учетом вышеприведенных норм права и установленных судом обстоятельств, а также с учетом разъяснений, данных п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из того, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании отказа в увеличении индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ с учетом справки Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признании за ней права на уточнение величины расчетного пенсионного капитала по косвенным документам, согласно справки Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности на ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края произвести уточнение величины расчетного пенсионного капитала с учетом заработной платы за время работы в качестве инженера производственно- технического отдела Строительно- монтажного управления объединения «Грознефть» согласно сведениям Федеральной службы Государственной статистики (Росстат) за период с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь Законом РФ «О страховых пенсиях», ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации», ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края о признании отказа в увеличении индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ с учетом справки Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отказать.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края о признании за нею права на уточнение величины расчетного пенсионного капитала по косвенным документам, согласно справки Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от ДД.ММ.ГГГГ, отказать. 

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края о возложении обязанности произвести уточнение величины расчетного пенсионного капитала с учетом заработной платы за время работы в качестве инженера производственно- технического отдела Строительно- монтажного управления объединения «Грознефть» согласно сведениям Федеральной службы Государственной статистики (Росстат) за период с ДД.ММ.ГГГГ отказать. 

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края о перерасчёте пенсии по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Александровский районный суд.

Судья - Н.В. Неумывакина