Судья: Тюрин М.Г Дело № 2-3807/18

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года город Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

Председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Подгорной Ю.Н, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации 

<

...> лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, жилого дома в реконструированном виде,, -

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником 

<

адрес>, находящейся в одноквартирном доме литера «В» по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> на основании договора дарения квартиры от 

<

дата>.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления была выполнена реконструкция жилого дома литера «В» и перепланировка и переустройство квартиры.

В ходе реконструкции здания были выполнены следующие виды работ: изменены наружные размеры здания, произведена выемка грунта под пристройкой литера «В1», в результате образовался подвальный этаж, построены новые пристройки литеры «В2», «В3», навес литера «в9» на месте снесенных пристроев литеры «в4», «в5», выполнена перепланировка и переустройство жилых помещений, изменен состав и конфигурация ненесущих перегородок, изменен состав оконных и дверных проемов, реконструирована система отопления, установлено новое санитарно-техническое оборудование, в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений. 

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

В результате проведенной реконструкции здания жилого дома литера «В» его площадь составила – 79,5 кв.м., 

<

адрес> – 79,5 кв.м.

Истица обратилась в МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы. На разрешение экспертов был поставлен вопрос: 

1. Соответствует ли требованиям строительных и санитарных норм и правил, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, реконструированный жилой дом литера «В», находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выводам экспертного заключения, конструктивное решение многоквартирного дома литера «В» с пристройками литеры «В1», «В2», «В3», «в1» по адресу: 

<

адрес>, выполнено согласно требованиям СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 11а, 89в, 93а Сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. 

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция жилого дома литера «В» с изменением его наружных размеров, со строительством подвального этажа литера «В1», пристроев литеры «В1», «В3» и навеса литера «в9», а также перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь жилого дома составила – 79,5 кв.м., не ведут к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан. 

Также, в порядке досудебной подготовки, Горда О.В. обратилась в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении в реконструированном виде жилого дома литера «В» и в перепланированном, переустроенном состоянии 

<

адрес>. Из полученного ответа следует, что в компетенцию УАиГ Администрации г. Новочеркасска не входит принятие решений о сохранении самовольных построек, право собственности может быть принято в установленном законом порядке. 

Просит суд сохранить 

<

адрес> общей площадью 79,5 кв.м., находящуюся в жилом доме литера «В» по адресу: 

<

адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии 

Сохранить жилой дом литера «В», расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде, общей площадью – 79,5 кв.м.

Истица, привлеченные по делу з-е лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представив заявления с просьбой рассмотреть данное дело в их отсутствие. 

Представитель Администрации г. Новочеркасска, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

В судебном заседании представитель Горда О.В, действующая на основании доверенности – ФИО17 просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что Горда О.В. является собственником 

<

адрес>, находящейся в одноквартирном доме литера «В» по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> на основании договора дарения квартиры от 

<

дата>. 

На указанном земельном участке находятся многоквартирные дома литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «Е».

В жилом дома литера «В», без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, выполнены работы по реконструкции, перепланировке и переустройству. 

По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь жилого дома литера «В» составляет – 79,5 кв.м., общая площадь 

<

адрес> – 79,5 кв.м.

Согласно выводам экспертного заключения, конструктивное решение многоквартирного дома литера «В» с пристройками литеры «В1», «В2», «В3», «в1» по адресу: 

<

адрес>, выполнено согласно требованиям СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 11а, 89в, 93а Сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. 

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

По данным кадастрового учета земельный участок по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером 61:55:0011322:34 уточнен площадью 1860 кв.м, вид разрешенного использования -для эксплуатации жилого дома. 

Выполненная реконструкция жилого дома литера «В» с изменением его наружных размеров, со строительством подвального этажа литера «В1», пристроев литеры «В1», «В3» и навеса литера «в9», а также перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь жилого дома составила – 79,5 кв.м., не ведут к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан. 

Согласно ответу УАиГ Администрации г.Новочеркасска истцу отказано в сохранении жилого дома литера «В» в реконструированном виде, квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, рекомендовано обратиться с иском в суд. Так же указано на тот факт, что спорный объект находиться в границах защитных зон от объектом культурного наследия регионального значения, а в соответствии со ст.34.1 ФЗ от 25.06.2002 года № 73 ФЗ «Об объектах культурного наследия» запрещено строительство объектов капитального строительства. 

По данным МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска от 

<

дата> и выпискам из ЕГРН от 

<

дата> собственниками помещений являются: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16.

Согласно представленного заявления 

<

дата> было проведено общее собрание собственников помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, на котором никто не возражал о сохранении жилого дома литера «В» в реконструированном виде. Данный факт подтверждается заявлением в адрес Новочеркасского городского суда от собственников помещений. 

В порядке досудебной подготовки истица обратилась в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома и квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде. Из полученного ответа следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в установленном законом порядке. 

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкции недвижимого имущества.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. 

Статьей 25 ЖК РФ предусмотрено, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. 

В соответствии с п.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на сновании принятого им решения. 

Согласно ст.29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Оценивая в совокупности собранные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку сохранение спорного жилого помещения в реконструированном состоянии, не противоречит нормам СНиП и не угрожает жизни и здоровью граждан.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований, суд принимает во внимание тот факт, что согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Что касается довода изложенного в ответе Управления архитектуры и градостроительства г.Новочеркасска истице о том, что спорный объект находиться в границах защитных зон от объектом культурного наследия регионального значения, и в соответствии со ст.34.1 ФЗ от 25.06.2002 года № 73 ФЗ «Об объектах культурного наследия» запрещено строительство объектов капитального строительства, суд считает необходимым отметить следующее: в силу положений п. 4 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2016 N 95-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" положение пункта 1 статьи 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года Ы 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", предусматривающее запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика, то есть касается тех объектов, строительство либо реконструкция которых не завершено на момент вступления данного закона в силу (03 октября 2016 года).

Проведя анализ норм вышеуказанного законодательства, принимая во внимание, что спорный объект капитального строительства, согласно сведениям технического паспорта, литер «В» (1917) и пристрой были построен до 03 октября 2016 года, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для применения к данным правоотношениям положения п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

После реконструкции жилого дома улучшились жилищные условия для проживающих. Строительство выполнено технически верно и не нарушают несущей способности конструкций жилого дома, и не представляют угрозы для жизни и безопасности людей.

Доказательств, оспаривающих реконструкцию ответной стороной, не представлено, техническое заключение эксперта не опровергнуто.

Злоупотребление правом недопустимо, также как недопустимо действия граждан осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст., 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска удовлетворить. 

Сохранить 

<

адрес> общей площадью 79,5 кв.м., находящуюся в жилом доме литера «В» по адресу: 

<

адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии 

Сохранить жилой дом литера «В», расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде, общей площадью – 79,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 октября 2018г.

Судья: