Дело №...

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2018 г. ...

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Ронгонен М.А., рассмотрев жалобу Профессионального образовательного учреждения «... автомобильная школа» Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Карелия ФИО1 от 25 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Профессионального образовательного учреждения «... автомобильная школа» Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»,

установил:

25.05.2018 постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Карелия ФИО1 Профессиональное образовательное учреждение «... автомобильная школа» Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Учреждение обратилось с жалобой об изменения постановления административного органа в части назначенного наказания на наказание в виде предупреждения по тем основаниям, что Учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, является некоммерческой организацией, признало вину в совершении административного правонарушения и приняло все необходимые меры к устранению выявленных нарушений, претензии со стороны потерпевших отсутствуют, вред возмещен в полном объеме, в связи с чем может быть применена минимальная мера наказания, предусмотренная санкцией части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник Учреждения адвокат Гусаров А.П. доводы жалобы поддержал, а также дополнил, что задержка заработной платы была незначительной, на момент проверки нарушения были устранены, заработная плата выплачена с компенсацией. 

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Заслушав защитника Учреждения, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из материалов дела, в рамках федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с поступившей информацией №... от 12.03.2018 (обращения работника Учреждения о несоблюдении работодателем трудового законодательства) на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 30.03.2018 №... в Учреждении проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки установлено, что выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: в нарушение требований ст. 136 ТК РФ выплата заработной платы производилась реже, чем один раз в полмесяца, за первую половину февраля была выплачена 02.03.2018 работникам ФИО2 и ФИО3 Задержка выплаты составила 2 дня. В нарушение ст. 236 ТК РФ не были выплачены проценты (денежная компенсация) за каждый день задержки выплаты заработной платы.

27.04.2018 Учреждению выдано предписание об устранении нарушения трудового законодательства в срок до 25.06.2018.

По данному факту государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО1 составлен акт проверки №..., начальником правового отдела Государственной инспекции труда – главным государственным инспектором труда в Республике Карелия ФИО4 21.05.2018 в отношении Учреждения составлен протокол об административном правонарушении №..., предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РК ФИО1 от 25.05.2018 Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Вина Учреждения в совершенном правонарушении подтверждается совокупностью представленных к материалам дела доказательств, в том числе актом проверки, протоколом об административном правонарушении, иными доказательствами.

При рассмотрении данного дела должностное лицо правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления должностного лица от 25.05.2018 о привлечении Учреждения к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в полном объеме проверена с учетом требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При вынесении постановления, определяя вид административного наказания, должностное лицо административного органа не может устанавливать его произвольно без учета обстоятельств вменяемого административного правонарушения, в т.ч. наличия (отсутствия) смягчающих или отягчающих обстоятельств.

При вынесении постановления такие обстоятельства должностным лицом не установлены.

В соответствии с Уставом ПОУ «... АШ ДОСААФ России» является некоммерческой организацией. Согласно доводам жалобы финансовое положение Учреждения на протяжении длительного периода стабильно тяжелое, лимит выделяемых субсидий не покрывает реальные расходы. 

С учетом изложенного, в том числе в связи с отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличием смягчающих административную ответственность обстоятельств, признание вины в совершении правонарушения, совершение правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений законодательства Учреждением до вынесения обжалуемого постановления, нахожу возможным, не выходя за пределы санкции ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенный вид административного наказания в виде штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Карелия ФИО1 от 25 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Профессионального образовательного учреждения «... автомобильная школа» Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» изменить, административное наказание в виде административного штрафа заменить наказанием в виде предупреждения.

В остальной части постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Карелия ФИО1 от 25 мая 2018 г. оставить без изменения.

Судья М.А. Ронгонен