Дело №2а-509/2025

УИД 71RS0004-01-2025-000464-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Агарковой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Животовой Л.А., 

с участием административного истца и.о. прокурора Куркинского района Шведовой Ю.Ю., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а509/2025 по административному исковому заявлению прокурора Куркинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области об обязании провести паспортизацию и оценку технического состояния автомобильной дороги, 

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области об обязании провести паспортизацию и оценку технического состояния автомобильной дороги.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Куркинского района Тульской области проведена проверка соблюдения администрацией МО Куркинский район требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что автомобильная дорога по ул. Сахзаводская, протяженностью 2039 м, находится в собственности администрации МО Куркинский район.

При этом, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, администрацией МО Куркинский район земельный участок под дорогой не сформирован и на государственном кадастровом учете не состоит, паспортизация и оценка технического состояния указанной автомобильной дороги не произведена, категория ей не присвоена, проект организации дорожного движения не разработан и не утвержден.

Вышеуказанные нарушения лишают граждан гарантий законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и транспортной доступности, могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, создают социальную напряженность.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес администрации МО Куркинский район 02.09.2024 внесено представление, по результатам рассмотрения которого, нарушения устранены не в полном объеме.

Так, в ходе проверочных мероприятий установлено, что по состоянию на 03.03.2025 администрацией МО Куркинский район паспортизация и оценка технического состояния автомобильной дороги ул. Сахзаводская не произведена, категория ей не присвоена, проект организации дорожного движения не разработан и не утвержден.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

На основании изложенного просит суд:

-признать бездействие администрации МО Куркинский район, выразившееся в непринятии мер по проведению паспортизации и оценки технического состояния автомобильной дороги ул.Сахзаводская, присвоению ей категории, разработке и утверждению проекта организации дорожного движения, незаконным;

-обязать администрацию МО Куркинский район в срок до 31.12.2026 года провести паспортизацию и оценку технического состояния автомобильной дороги ул.Сахзаводская, протяженностью 2039 м, присвоить ей категорию, разработать и утвердить проект организации дорожного движения.

В судебном заседании и.о. прокурора Куркинского района Шведова Ю.Ю. административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования полностью признает, последствия признании иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, известны и понятны.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Регистрации подлежит право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом и иными законами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 и 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Статья 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ (далее- Федеральный закон № 196-ФЗ) прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия дорожного движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 и ст. 13 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ посредством разработки и утверждения проекта организации дорожного движения обеспечивается безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ч.1). Разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (ч.5).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 приказа Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» разработка проектов организации дорожного движения входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Из приведенных выше норм следует, что проведение паспортизации, оценки технического состояния, присвоение категории автомобильным дорогам общего пользования местного значения, разработка и утверждение проектов организации дорожного движения обязательны для обеспечения безопасности дорожного движения и возлагаются на муниципальное образование, в черте которого находятся автомобильные дороги. Орган местного самоуправления также обязан своевременно принимать меры для поддержания в надлежащем состоянии дорог местного значения.

Между тем, согласно акту проверки от 02.09.2024 года автомобильная дорога по ул.Сахзаводская, протяженностью 2039 м, находится в собственности администрации МО Куркинский район. В нарушение требований законодательства, администрацией МО Куркинский район земельный участок под дорогой не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет, паспортизация и оценка технического состояния указанной автомобильной дороги не произведена, категория не присвоена, проект организации дорожного движения не разработан и не утвержден.

Вышеуказанные нарушения лишают граждан гарантий законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и транспортной доступности, могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, создают социальную напряженность.

02.09.2024 года в адрес администрации МО Куркинский район внесено представление прокурора, по результатам рассмотрения которого, нарушения устранены не в полном объеме, а именно, в ходе проверочных мероприятий установлено, что по состоянию на 03.03.2025 года администрацией МО Куркинский район паспортизация и оценка технического состояния автомобильной дороги ул.Сахзаводская не произведена, категория ей не присвоена, проект организации дорожного движения не разработан и не утвержден.

Поскольку указанные нарушения создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, до настоящего времени нарушения не устранены, представитель ответчика не оспорил обстоятельств, изложенных в заявлении прокурора, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в административном исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО Куркинский район, выразившееся в непринятии мер по проведению паспортизации и оценки технического состояния автомобильной дороги ул.Сахзаводская п.Куркино Тульской области, присвоению ей категории, разработке и утверждению проекта организации дорожного движения, незаконным;

Обязать администрацию МО Куркинский район в срок до 31 декабря 2026 года провести паспортизацию и оценку технического состояния автомобильной дороги ул.Сахзаводская п.Куркино Тульской области, протяженностью 2039 м, присвоить ей категорию, разработать и утвердить проект организации дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 21 апреля 2025 года.