Производство № 2-5577/2024

УИД 28RS0004-01-2024-010048-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Головой М.А., 

при секретаре Синицкой К.А., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Благовещенска, муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, в обоснование, указав, что в марте 2023 года истец обратился в администрацию города Благовещенска Амурской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, находящееся по адресу: ***.

04.04.2023 г. им был получен отказ в заключении договора на вышеуказанное жилое помещение. Свой отказ Администрация г. Благовещенска в лице МКУ «БГАЖЦ» мотивировала тем, что согласно п. 2.6.1. Административного регламента по предоставлению МКУ «БГАЖЦ» муниципальной услуги «заключения договора социального найма жилого помещения или внесение изменений в договор социального найма жилого помещения» Истцом не было предоставлено ни одного из перечисленных в этом пункте документов.

Истец родился ДД.ММ.ГГГГ г. с момента рождения он проживал со своими родителями: ЛВ и АВ. Совместно со своим родителями проживал в квартирах *** и *** (согласно технического плана) в доме по адресу: ***. Официально же Истец был зарегистрирован по вышеуказанному адресу с ***, после достижения им 14-летнего возраста и получения паспорта гражданина РФ.

08 мая 2007 года брак, заключенный между родителями Истца, был расторгнут. Вскоре после расторжения брака отец АВ переехал жить к своей матери, которая проживала по адресу: ***. Совместного хозяйство с Истцом и его матерью ЛВ не вёл, расходы по содержанию жилых помещений, находящихся по адресу: *** ***, в том числе оплату коммунальных и жилищных услуг не вносил, хотя оставался зарегистрированным в доме до момента смерти - 23 марта 2022 года, что подтверждается Справкой о зарегистрированных граждан от *** ***, выданной МКУ «БГАЖЦ».

После достижения ФИО2 18-летнего возраста, в марте 2010 г., он стал проживать в ***, а его мать ЛВ в ***. С этого момента и по настоящее время ФИО2 стал самостоятельно нести бремя по эксплуатации и содержанию ***, обеспечивать сохранность квартиры, поддерживать ее в надлежащем состоянии, проводить текущий ремонт квартир, вносить коммунальные и жилищные платежи, платежи за использованную электроэнергию. Так по данным ПАО ДЭК оплачивает потребленную электроэнергию согласно лицевого счёта ***, прикрепленному за квартирой по адресу: ***, что подтверждается квитанциями об оплате. Хотя сам лицевой счёт оформлен на отца Истца: АВ. Истец по настоящее время проживает в ***, никуда не выселялся из квартиры, кроме случая прохождения военной службы по призыву с июня 2010 г. по июнь 2011 г.

Перед подачей заявления на заключения договора социального найма в МКУ «БГАЖЦ» Истцу была выдана Справка о зарегистрированных гражданах по адресу: *** от *** ***. Согласно данным этой справки в вышеуказанном доме кроме ФИО2 и его матери - ЛВ, так же зарегистрированы: ИГ *** г.р., ТГ *** г.р., НГ *** г.р. и АА *** г.р. Все выше перечисленные четверо граждан занимают квартиру *** в этом же доме, по адресу: ***. Данные о том, кто в какой квартире (***, ***) зарегистрирован в этой справке не имеется.

Никаких соглашения о пользовании квартирами между истцом и с лицами, указанными в вышеупомянутой справки о зарегистрированных гражданах, ФИО2 не заключал.

Согласно решению Благовещенского городского суда Амурской области по Делу № 2-5317/2023 за матерью Истца, ЛВ, признано право проживания в *** на условиях договора социального найма.

По решению Благовещенского городского суда Амурской области по Делу № 2-7781/2023 за ИГ *** г.р., ТГ *** г.р., НГ *** г.р. и АА *** г.р. признано право проживания в *** на условиях договора социального найма. 

В паспорте гражданина РФ ФИО2 на странице 3-4 (место жительства) указано, что он зарегистрирована по адресу: ***. 

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 24.11.2017 г. в реестре муниципальной собственности содержаться сведения, что по адресу: ***, имеются квартиры под *** общей площадью 27,1 кв м, *** общей площадью 14,3 кв м и *** общей площадью 31,2 кв м.

На запрос в Благовещенский городской архивный и жилищный центр том, кто и на каком основании (ордер, разрешение или иные документы) и в какую квартиру были первоначально вселены в жилой дом по адресу: *** был получен ответ, что таких сведений у них нет и их местонахождение неизвестно. Отсутствие же у гражданина ордера на занятие жилой площади при соблюдении порядка вселения в жилое помещение, фактическое вселение, проживание в нем и исполнения обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица право пользования жилым помещением. 

Таким образом, ФИО2 был вселен в ***, расположенную по адресу: *** установленном порядке и проживает в ней с момента своего рождения более 32 лет, после достижения совершеннолетия исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Между ним и администрацией города Благовещенска фактически сложились отношения по договору социального найма на квартиру. Заключения договора социального найма с ним по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию квартирой на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Его право пользование квартирой в установленном порядке с момента вселения, а так же после развода отца и матери и после смерти отца никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности его вселения и проживания в квартире не имеются.

Отсутствие договора социального найма на жилое помещение у истца является нарушением его жилищных прав, она не может разделить и переписать на своё имя лицевые счета и оплачивать коммунальные услуги за свое жилое помещение, не имеет возможности приватизировать его, а так же осуществить иные жилищные права.

На основании изложенного просит суд: признать за ФИО2 право пользование квартирой ***, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на иске настаивал. 

В судебное заседание не явились иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения спора судом надлежащим образом, не предоставившие суду сведений об уважительности причин неявки. Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3, объяснила суду, что возражает против иска, полагает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что у него возникло право пользования спорным помещением. Факт его регистрации не влечет возникновения права пользования по договору социального найма. Непонятно, на основании чего истец был вселен в спорное жилое помещение, кто его прописал. Администрация г. Благовещенска разрешение, ордер, постановление о вселении не выдавала, истец на учете в качестве нуждающегося в спорном жилом помещении не состоит. При таких обстоятельствах у истца не возникло право пользования по договору социального найма. Истец обращался в БГЖАЦ, по результатам которого был дан ответ, что сведениями о предоставлении жилой площади по адресу: Октябрьская, 125 отдел муниципального архива не располагает. У них есть выписка, в которой указаны документы-основания о включении квартиры. Указано, что данное спорное жилое помещение числится с 1991 года на основании Постановления Верховного совета. Как туда вселились - вопрос к истцу, о том, что жилье было ведомственное, сведений нет. Акта приема-передачи от какой-либо организации, которая раньше распределяла квартиры, не имеется. 

Выслушав участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, настоящий спор возник относительно права пользования истцом на условиях социального найма жилым помещением по адресу: ***.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 24.11.2017 в реестре муниципальной собственности содержаться сведения, что по адресу: *** имеются квартиры под *** общей площадью 27,1 кв м, ***, общей площадью 14,3 кв м, ***, общей площадью 31,2 кв м, ***, общей площадью 24,6 кв м, ***, общей площадью 23,7 кв м.

Судом установлено, что *** по адресу: ***, находится в муниципальной собственности г. Благовещенска.

Как следует из свидетельства о рождении, родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются АВ и ЛВ

08.05.2007 брак между истцом ЛВ и АВ расторгнут, что подтверждается справкой о расторжении брака № А-02025; в ЕГР ЗАГС имеется запись о расторжении брака *** от 08.07.2007, составленная отделом ЗАГС по г. Благовещенск и Благовещенскому району управления ЗАГС администрации Амурской области.

Согласно свидетельству о смерти *** от *** АВ умер ***. 

В соответствии со справкой о зарегистрированных гражданах № 01-10/105 от 19.05.2023, выданной МКУ «БГАЖЦ», в ***, без указания квартир, зарегистрированы: с *** ЛВ, ***; с *** ИГ, *** г.р.; с 24.09.1986 г. ТС, *** г.р.; с 10.07.2006 г. ФИО2, *** г.р.; с 23.03.2007 г. НГ, *** г.р.; с 26.08.2004 г. АА, *** г.р., а также с 20.11.1981 г. по день смерти (23.03.2022) был зарегистрирован по спорному адресу места жительства АВ, *** г.р.

Как видно из заявления от 20.03.2023 года, ФИО2, в интересах которого по доверенности действовала ЛВ, просил заключить с ним договор социального найма на квартиру по адресу: ***.

*** истцом был получен отказ МКУ «БГАЖЦ» в заключении договора на вышеуказанное жилое помещение, мотивированный тем, что согласно п. 2.6.1. Административного регламента по предоставлению МКУ «БГАЖЦ» муниципальной услуги «заключения договора социального найма жилого помещения или внесение изменений в договор социального найма жилого помещения» истцом не было предоставлено ни одного из перечисленных в этом пункте документов.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области по делу № 2-5317/2023 за матерью истца, ЛВ, признано право проживания в *** указанного дома на условиях договора социального найма.

По решению Благовещенского городского суда Амурской области по делу № 2-7781/2023 за ИГ *** г.р., ТГ *** г.р., НГ *** г.р. и АА *** г.р., признано право проживания в *** данного дома на условиях договора социального найма. 

Согласно показаниям свидетеля ЛВ, истец - ее сын, проживает в указанном помещении с самого рождения. Оттуда никуда не выезжал, только служил в армии. Думала, что он должен был быть зарегистрирован там с момента рождения. Отец проживал с ними до развода. Истец после развода проживал во 2 квартире с отцом. После смерти отца сын остался там проживать. С момента рождения истца его отец проживал с ней по адресу: ***. Претензий ни у кого по этому поводу не было. В квартиру она была вселена, так как вышла замуж за отца ребенка. 

На основании ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Поскольку жилищные правоотношения, возникшие между сторонами, носят длящийся характер, то при разрешении спора суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (вселения истцов в спорное жилое помещение в 2004 году), так и нормами ЖК РФ, действующего на момент разрешения настоящего спора. 

Статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру, предусматривалось право граждан на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. 

В соответствии со статьей 47 этого же Кодекса на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения (ст. 52 ЖК РСФСР).

Таким образом, только при соблюдении предусмотренной законом процедуры вселения жилое помещение считалось предоставленным гражданину в пользование на законных основаниях; соблюдение такой процедуры в отношении истца ответчиками не опровергнуто. 

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (ст. 51 ЖК РФ). 

Положения ст. 49, 60, 63 ЖК РФ также предусматривают, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения собственника о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях занимает ***, поскольку предоставление спорного жилого помещения осуществлено с согласия и на основании решения уполномоченного на совершение данных действий органа – администрации г. Благовещенска, в чьем ведении находился жилой фонд. Оснований полагать, что их вселение носило самовольный характер, у суда не имеется.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при соблюдении порядка вселения в жилое помещение, фактическом вселении в предоставленное ему жилье, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

При этом ненадлежащее выполнение должностными лицами своих обязанностей по своевременному и правильному оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Как установлено Благовещенским городским судом в решении от 15.08.2023 года по делу № 2-5317/2023, в квартиры *** и *** указанного дома был вселен отец истца АВ, а после заключения с ним брака мать истца ЛВ

Из акта проверки жилого помещения от 03.04.2023 года МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» установлено, что в *** данного дома проживает ЕВ

Согласно сведениям поквартирной карточки, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***, зарегистрированы: с 25.06.1982 года ЛВ, с 16.06.1998 года ИГ, с 24.09.1986 года ТС, *** года рождения, с 10.07.2006 года ФИО2, с 23.03.2007 года НГ, с 03.08.2004 года АА.

Кроме того, при рассмотрении данного спора истцами представлены платежные документы по оплате коммунальных услуг в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ***, а также чеки об оплате коммунальных услуг.

Более того, с 10.07.2006 года он зарегистрирован в данном жилом помещении, о чем свидетельствует отметка о месте регистрации в паспорте гражданина РФ.

Таким образам, истец был вселен в *** родителями еще будучи несовершеннолетним (с рождения), с момента вселения туда и по настоящее время проживает в нем постоянно и добросовестно использует спорную квартиру по ее целевому назначению, поддерживает ее надлежащее состояние, оплачивает коммунальные платежи, от своих прав на жилое помещение никогда не отказывался, на другое постоянное место жительства не выезжал, после смерти отца продолжил проживать в указанной квартире.

Учитывая регистрацию истца в данном помещении применительно к вышеприведенным положениям Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», как акт легализации проживания гражданина в жилом помещении, суд приходит к выводам о наличии законных оснований для его вселения туда.

При этом суд обращает внимание на то, что возможность реализации гражданами их прав не должна безусловно ставится в зависимость и ограничиваться сохранностью архивной документации уполномоченными органами. 

Кроме того, сведений о предоставлении данной квартиры на законных основаниях иным лицам не имеется.

Со стороны ответчиков исков к ФИО2. о выселении из занимаемого жилого помещения, признании утратившим право пользования не подавалось. 

При этом им предпринимались меры к заключению договор социального найма в отношении этого помещения путем обращения в уполномоченный орган. 

Это жилье для истца является единственным местом жительства, и оно отвечает требованиям ст. 62 ЖК РФ, предъявляемым к предмету договора найма жилого помещения. 

Принимая во внимание законное вселение истца в спорное помещение, длительность проживания ФИО2, несение бремени содержания имущества, оплаты жилищно-коммунальных услуг по жилому помещению, нахождение спорного помещения в муниципальной собственности, суд полагает требования ФИО2 о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, на условиях договора социального найма, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к администрации г. Благовещенска, муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать право пользования на условиях социального найма ФИО2 (паспорт гражданина РФ ***) ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Голова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.12.2024 года.