Дело № 2-913/25

78RS0008-01-2024-006681-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025г. Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.Н. Рябинина,

при секретаре А.А. Котельниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО1 к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об установлении факта проживания, признании незаконными и отмене решений, обязании принять на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

Установил:

ФИО1, ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, указывая на то, что они зарегистрированы по месту жительства в отдельной 3-хкомнатной квартире по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 67,69 кв.м., жилой площадью 49,16 кв.м., в качестве пользователей, ФИО2 с 20.05.2019г., ФИО2 с 21.11.2020г. Ранее в указанной квартире с 15.11.2011г. был зарегистрирован их отец 

<

_>, который 15.10.2021г. снят с регистрации в связи со смертью. Также в указанной квартире с 15.06.2012г. зарегистрирован брат истцов 

<

_>. и мать истцов 

<

_>., которая в период с 02.02.2012г. по 28.03.2013г., с 28.03.2013г. по 02.06.2014г. имела временную регистрацию, а с 17.07.2014г. зарегистрирована по месту жительства постоянно. Жилое помещение было предоставлено семье в пользование собственником Х.. 17.06.2016г. отец истцов 

<

_> обратился в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи: супругой М.., сыном ФИО3, 

<

дата> рождения, дочерью ФИО3, 

<

дата> рождения, сыном Г.., 

<

дата>. рождения. Решением жилищной комиссии от 15.07.2016г. на жилищный учет приняты только ФИО3 и его младший сын Г, как многодетная семья, поставлены на учет с 20.07.2016г. Истцам и их матери М в принятии на учет отказано по основанию отсутствия регистрации по месту жительства в занимаемом их отцом 

<

_>. жилом помещении, а также в связи с отсутствием факта проживания в Санкт-Петербурге в общей сложности более 10 лет. Истцы фактически проживали в Санкт-Петербурге с рождения, то есть к моменту обращения их отца с заявлением о принятии на жилищный учет более 10 лет. Весь указанный период регистрации по месту жительства нигде не имели. Истцы полагают, что несмотря на отсутствие справок о регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге имеются основания для установления факта их проживания в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет к моменту принятия оспариваемого решения Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 15.07.2016г. О том, что истцы не состоят и никогда не состояли на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях им стало известно из письма Администрации Красногвардейского района СанктПетербурга от 14.02.2024г. на их обращение от 10.02.2024г. по вопросу предоставления информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма. Получив указанное письмо, они 21.02.2024г. обратились за разъяснениями к ответчику, так как полагали, что состоят на жилищном учете по обращению отца Г. 20.03.2024г. истцы получили письмо от 20.07.2016г. № 01/4198-16, адресованного их отцу Г., из которого им стали известны основания отказа в принятии их на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в июле 2016г. Не согласившись с данным решением, истцы 15.05.2024г. вновь обратились в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просили принять на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 20.07.2016г. Письмом от 13.06.2024г. № ОБ-918-2/24-0-1 истцам отказано в рассмотрении жилищной комиссией вопроса о принятии их на жилищный учет, даны разъяснения о том, в каком порядке, по мнению административного ответчика, должно быть подано обращение, чтобы оно поступило на рассмотрение в жилищную комиссию. Истцы полагают, что указанное решение, оформленное письмом от 13.06.2024г., а также решение, оформленное письмом Администрации района от 20.07.2016г. по результатам жилищной комиссии от 15.07.2016г. об отказе в принятии их на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятое по обращению Г. от 17.06.2016г., являются незаконными. С учётом уточнения исковых требований ФИО1, ФИО1 просили установить факт их проживания в Санкт-Петербурге к моменту принятия оформленного письмом от 20.07.2016г. № 01/4198-16 в адрес Г решения об отказе в принятии истцов на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в общей сложности не менее 10 лет, признать решение Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об отказе в принятии истцов на учет, оформленное письмом от 20.07.2016г. № 01/4198-16 в адрес Г., незаконным и отменить его, признать решение Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, оформленное письмом от 13.06.2024г., по обращению административных истцов от 15.05.2024г. по вопросу принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, незаконным, обязать Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга принять ФИО1 и ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 20.07.2016г.

ФИО1 и ФИО1 в судебное заседание не явились, направили в суд своего представителя, которая в заседание явилась, исковые требования поддержала 

Представитель Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал. 

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей С., С., Б. суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40 Конституции РФ); реализация этого права может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (Определения от 09.04.2002г. № 123-0, от 15.07.2010г. № 955-0-0, от 25.11.2010г. № 1543-0-0, от 24.02.2011г. № 161-0-0, от 05.06.2012г. № 1059-0 и др.).

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005г. № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, являющиеся нанимателями и (или) собственниками (членами семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге для проживающих в коммунальных квартирах. 

Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет. 

Пунктом 2.6.1.1 Распоряжения Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 30.08.2012г. № 766-р «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги» при принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (кроме реабилитированных граждан) надлежит предоставлять документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет: справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, либо судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет. 

Предметом правового регулирования Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005г. № 407-65 являются общественные отношения, связанные с механизмом реализации права на жилище жителей Санкт-Петербурга, а именно: законодателем субъекта Российской Федерации определен порядок и условия предоставления жилых помещений жителям города Санкт-Петербурга по договорам социального найма из жилищного фонда Санкт-Петербурга; порядок признания жителей Санкт-Петербурга малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что согласуется с требованиями Жилищного кодекса РФ. 

Санкт-Петербург, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в соответствии со ст. 209 ГК РФ вправе был установить в своем законе определенные условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам. 

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно положениям ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. 

В соответствии с п. 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания. 

Таким образом, регистрация подтверждает факт постоянного проживания или временного пребывания в определенной местности. 

Между тем, истцами в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о постоянной регистрации на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет по состоянию на 20.07.2016г.

Само по себе фактическое пребывание в Санкт-Петербурге более 10 лет не является достаточным основанием для включения спорного периода в срок постоянного проживания в Санкт-Петербурге, поскольку по смыслу п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005г. № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» необходимым условием для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является проживание в Санкт-Петербурге при наличии регистрации постоянного места жительства.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения исковых требований о признании решение Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об отказе в принятии истцов на учет, оформленного письмом от 20.07.2016г. № 01/4198-16, решение Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, оформленного письмом от 13.06.2024г., по обращению административных истцов от 15.05.2024г., незаконным и их отмене, обязании ответчика принять истцом на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 20.07.2016г. не имеется. 

В соответствии с положениями ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из материалов дела и подтверждается объяснениями истцом, показаниями свидетелей, истцы родились в г. Санкт-Петербурге. В г. Санкт-Петербурге истцами получены загранпаспорта.

В период с апреля 2003г. по февраль 2007г. истцы проживали по адресу: 

<

адрес>, наблюдались в СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 45 Невского района», в СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 68».

Истцы проживали с матерью и отцом по адресу: 

<

адрес>, с 15.02.2007г. по февраль 2018г. 

Истцы посещали ГБДОУ Детский сад № 47 комбинированного вида Красногвардейского района Санкт-Петербурга, ГБОУ СОШ № 233 с углубленным изучением иностранных языков Красногвардейского района Санкт-Петербурга.

Истцы имели регистрацию по месту пребывания в период с 05.07.2010г. по 11.06.2011г. и с 26.08.2011г. по 27.05.2012г. по адресу: 

<

адрес>

С 20.05.2019г. Артур, а с 21.11.2020г. Амалия по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

Учитывая, что установление факта проживания невозможно в ином внесудебном порядке, установление данного факта при обращении истцом в администрацию района может повлечь для них правовые последствия в виде постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, доказательств позволяющих отказать в данных требований, суду не представлено, то суд считает возможным удовлетворить требования об установлении факта проживания. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Установить факт проживания ФИО1, 

<

дата>. рождения, 

<

_> и ФИО1, 

<

дата>. рождения, 

<

_> в г. Санкт-Петербурге на 20.07.2016г. в общей сложности не менее 10 лет. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2025г.