Мировой судья судебного участка № 1 Дело № 12-12/2018

Медвежьегорского района Республики Карелия 

Балашова Ю.С. 

РЕШЕНИЕ

7 февраля 2018 г. г. Медвежьегорск 

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Сиренев М.И., рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району на постановление Мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 26.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Санкт Петербург Мурманск Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Кола» )

установил:

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 26.12.2017г. прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Санкт Петербург Мурманск Федерального дорожного агентства» далее (ФКУ Упрдор «Кола») на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В поданной жалобе государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району ФИО1 составивший протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица, настаивает постановление мирового судьи отменить. Жалоба мотивирована тем, что мировой судья без достаточных оснований прекратил производство по делу. В действиях ФКУ Упрдор «Кола» имеется вина в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ или несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог. 31.08.2017г. при проведении проверки по заявлению граждан было установлено, что в населенном пункте п. Пиндуши, Медвежьегорского района на автомобильной дороге Вологда Медвежьегорск, автодороге Р-21 «Кола» отсутствуют тротуары в необходимых местах. ФКУ Упрдор «Кола» отвечает за строительство и содержание дороги в населенном пункте. Мировой судья без достаточных оснований пришел к выводу об отсутствие вины дорожной службы в недостатках содержания дороги. 

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району ФИО1 жалобу поддержал по изложенным основаниям. 

В судебном заседании представитель ФКУ Упрдор Кола ФИО2 просит решение мирового судьи оставить без изменений, а жалобу отклонить. Пояснил, что Учреждением приняты все возможные меры и проведены мероприятия, направленные на обустройство проезжей части автомобильной дороги общего пользования федерального значения А 119 «Вологда» тротуарами. Был заключен Государственный контракт от 11.02.2015г на разработку проектной документации. Проектная документация, разработанная ООО «Геолайн», была направлена для проведения экспертизы ФАУ «Главгосэкспертиза России», экспертиза пройдена, готово соответствующее заключение. Проектная документация утверждена Распоряжением Росавтодора. Письмом от 28.07.2017г № И-2361 ФКУ Упрдор «Кола» обратилось в Росавтодор с просьбой включить объект в Федеральную Адресную Инвестиционную Программу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу частей 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Положениями статьи ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Из содержания протокола об административном правонарушении, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району ФИО1 следует, что 31.08.2017г. в период с 14.00 по 14.30 час. в связи с обращением в ОМВД России по Медвежьегорскому району ФИО3 проведен осмотр участка автомобильной дороги А 119 Вологда – Медвежьегорск, автодорога Р21 «Кола» на предмет соответствия содержания и устройства дороги требованиям ГОСТа. 

В ходе надзора за содержанием дорог 31.08.2017 года в период времени с 14 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. были выявлены недостатки, влияющие на безопасность дорожного движения, а именно отсутствуют тротуары на участках дороги А 119 Вологда- Медвежьегорск, автодорога Р 21 «Кола» с 629км+134м. по 629км.+660м; с 630км.+407м по 630 км.+692м.; с 630 км. +942м по 631 км.+072м., с 634км. +571м по 634км.+710м; с 635км. +240м по 636км +008м с левой стороны по ходу движения в сторону автодороги Санкт-Петербург- Мурманск, а также с 629км. +134м по 630 км.+372м, с 632км. +059м по 633км. +953м., с 635км. +000мпо 636км.+008м- с правой стороны, по ходу движения в сторону автодороги Санкт-Петербург-Мурманск.

В силу п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования" тротуары или пешеходные дорожки устанавливают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (ст. ст. 21, 22 Федерального закона N 196-ФЗ).

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования" тротуары или пешеходные дорожки устанавливают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

Прекращая производство по делу, Мировой судья пришел к выводу об отсутствии вины ФКУ Упрдор «Кола» в совершении административного правонарушения, отсутствии вины в нарушении требований ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования. 

Суд соглашается с выводами Мирового судьи. 

Из материалов дела следует, что ФКУ Упрдор Кола является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по таким автомобильным дорогам. Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетных смет.

При осуществлении своей деятельности, Учреждение должно руководствоваться правилами, установленными Федеральным законом от 05.04.201 Зг № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что сопряжено со значительными временными затратами на достижение поставленных целей, и возможность исполнения учреждением полномочий в сфере своей деятельности в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

11.02.2015г Управление заключило Государственный контракт № 46/ПИР/15 на разработку проектной документации: «Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Устройство искусственного электроосвещения на автомобильной дороге А-119 Вологда- Медвежьегорск- автомобильная дорога Р-21 Кола, в рамках которого предусмотрено устройство тротуаров. Проектная документация утверждена Распоряжением Росавтодора № 2024-р от 09.08.2017г.28.07.2017г ФКУ Упрдор Кола обратилось в Росавтодор с просьбой включить объект в Федеральную Адресную Инвестиционную Программу.

На основании изложенного, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что Учреждением приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных правил и норм по обеспечению безопасности дорожного движения на вмененном участке дороги, в связи с чем, в действиях Учреждения отсутствует вина. Дорога построена в соответствии проектом. Отступление от ГОСТа, которые были выявлены после введения дороги в эксплуатацию, являются следствием ошибок в проектировании, но не бездействия (действия) ФКУ Упрдор «Кола». 

На основании ст. 30.7 КоАП РФ суд 

РЕШИЛ:

Жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление Мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 26.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Санкт Петербург Мурманск Федерального дорожного агентства» без изменения. 

Судья М.И. Сиренев