*** Дело № 5-377/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Российская Федерации, Мурманская область 10 июня 2021 года 

<

...> 

Судья Кольского районного суда Мурманской области Смирнова К.У., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «ФАВОРИТ», ***, дата регистрации ***, зарегистрированного по адрес*** к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося, 

установил:

Обществом с ограниченной ответственностью «ФАВОРИТ» (далее – ООО «ФАВОРИТ») допущено неисполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах. 

*** в *** в адрес*** перевозчик – юридическое лицо ООО «ФАВОРИТ» осуществляло перевозку пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок № на транспортном средстве ***, на основании путевого листа № от ***, выданного юридическим лицом ООО «ФАВОРИТ», под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего посадку пассажиров, а также их дальнейшую перевозку, при этом водитель находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания. 

В нарушение подпункта 24 пункта 3.2 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП ООО «ФАВОРИТ» допустило нахождение водителя ФИО1 без средств индивидуальной защиты органов дыхания в салоне маршрутного транспортного средства, в котором осуществлялась посадка пассажиров, а также их дальнейшая перевозка. Кроме того, ООО «ФАВОРИТ» не обеспечило использование данным работником на рабочем месте средств индивидуальной защиты – маска медицинская (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа и перчатки, а также не обеспечило контроль за использованием работником средств индивидуальной защиты. 

*** по данному факту в отношении юридического лица ООО «ФАВОРИТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исполняющий обязанности директора ООО «ФАВОРИТ» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает, поскольку ранее Общество к административной ответственности за однородное административное правонарушение не привлекалось, просил не назначать строгое наказание, ограничившись предупреждением. Также пояснил, что Обществом предпринимаются меры по соблюдению Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности. 

Представитель административного органа – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. 

Заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9, постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП, продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила).

Данные Правила устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью. 

В соответствии с требованиями подпункта 24 пункта 3.2 раздела 2 указанных Правил, организации, деятельность которых связана с предоставлением услуг населению, в том числе услуг доставки курьерами, а также организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли, обязаны, в том числе, обеспечить использование работниками на рабочих местах средств индивидуальной защиты - маска медицинская (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа и перчатки, за исключением водителей транспортных средств, имеющих конструктивное разграничение водительской кабины и салона; обеспечить контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п.п.1 п.1 ст.34.1) установлено, что к управлению транспортным средством, используемым для перевозок по маршруту регулярных перевозок, допускается водитель, заключивший трудовой договор с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или одним из участников договора простого товарищества, сведения о которых в отношении данного маршрута включены в реестр маршрутов регулярных перевозок.

Постановлением Кольского районного суда Мурманской области от *** по административному делу №, водитель ООО «ФАВОРИТ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. 

При этом подлежат учету положения части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Вина юридического лица ООО «ФАВОРИТ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 51 № от ***;

- письменными объяснениями директора ООО «ФАВОРИТ» ФИО3 от ***, из которых следует, что привлекаемое лицо не оспаривает факт управления транспортным средством водителем ФИО1 без средств индивидуальной защиты – маски, указав, что по пути следования у водителя порвалась лямка маски, а сменить маску у него не было возможности, просит применить административное наказание в виде предупреждения; 

- актом главного специалиста сектора общественного транспорта отдела транспорта от *** ФИО4 о выявлении административного правонарушения, из которого следует, что *** в *** в ходе совместного рейдового мероприятия по проверке соблюдения автотранспортными предприятиями осуществляющими регулярные перевозки пассажиров транспортом общественного пользования, действующих на территории Мурманской области требований в сфере профилактики и недопущения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в адрес*** выявлен перевозчик – юридическое лицо ООО «ФАВОРИТ», осуществляющий перевозку пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок адрес*** на транспортном средстве *** на основании путевого листа № от ***, выданного ООО «ФАВОРИТ» под управлением водителя ФИО1, который осуществлял посадку пассажиров, а также их дальнейшую перевозку без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в связи с чем, на указанное лицо составлен протокол об административном правонарушении № от ***;

- материалом (с пояснениями к нему) рейдового мероприятия, направленного на соблюдение пассажирами и автотранспортными предприятиями требований постановления Правительства МО от 04.04.2020 № 175-ПП, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ***, объяснением ФИО1, картой маршрута регулярных перевозок и путевым листом автобуса от ***, 

- выпиской из ЕГРЮЛ согласно которой, основным видом деятельности ООО «ФАВОРИТ» являются регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и иногороднем сообщении. 

Оценив вышеизложенные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что все доказательства являются допустимыми, имеют юридическую силу и отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Так, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. 

Законный представитель юридического лица ООО «ФАВОРИТ», надлежащим образом уведомленного *** о времени и месте составления протокола, при составлении протокола об административном правонарушении *** присутствовал законный представитель ООО «ФАВОРИТ» ФИО3, которому вручена копия протокола об административном правонарушении. 

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении доказательств нахожу достаточной для установления наличия события административного правонарушения и вины юридического лица – ООО «Фаворит» в его совершении.

В силу положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «ФАВОРИТ» приняты все зависящие меры по соблюдению требований Правил поведения, материалы дела не содержат, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства в период режима повышенной готовности, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у данного юридического лица имелась, что свидетельствует о его вине.

ООО «ФАВОРИТ», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

При квалификации действий юридического лица судья учитывает, что не обеспечение использования работниками на рабочих местах средств индивидуальной защиты - маска медицинская (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа и перчатки, за исключением водителей транспортных средств, имеющих конструктивное разграничение водительской кабины и салона, и отсутствие контроля за использованием работниками средств индивидуальной защиты, явилось прямым нарушением Правил, которые устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности, в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и направлены на защиту жизни и здоровья граждан (подпункт 24 пункт 3.2 раздела 2 Правил). 

С учетом установленных фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, действия ООО «ФАВОРИТ» подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. 

Учитывая, что административное правонарушение, совершенное ООО «ФАВОРИТ» посягает на общественную безопасность, затрагивает жизнь и здоровье граждан, что указывает на значительную степень его общественной опасности, не нахожу оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются основанием для прекращения производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется. 

При назначении наказания, учитывая характер и степень допущенного правонарушения, с учетом характера выявленного нарушения, первичность совершения правонарушении, полагаю возможным назначить ООО «ФАВОРИТ» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФАВОРИТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.У. Смирнова