В суде первой инстанции дело рассмотрел

судья Константинова М.Г.

Дело №12-414/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

19 декабря 2019 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу директора МБОУ НШ ДС с.Краснореченское ФИО2 на постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 октября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Начальная школа - детский сад «Радуга» с.Краснореченское Хабаровского муниципального района Хабаровского края, 

у с т а н о в и л:

19 сентября 2019г. государственным инспектором Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ФИО1 в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Начальная школа - детский сад «Радуга» с.Краснореченское Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Учреждение) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.5-6).

Постановлением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 октября 2019г. Учреждение привлечено к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей (л.д.77-79). 

Законный представитель Учреждения ФИО2 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, а производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Федотовой О.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет административную ответственность.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что должностным лицом административного органа по пожарному надзору ФИО1 19 июля 2018г. выдано предписание № (л.д.18-19) по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (далее - Предписание). 

В ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения указанного Предписания, проведенной должностным лицом административного органа 19 сентября 2019г., установлено, что пункт 3 Предписания не исполнен. 

Указанный пункт обязывал Учреждение в срок до 01 июля 2019г. устранить следующее нарушение: дверь в прачечной (помещение №) выделена противопожарной перегородкой ниже 1-го типа (дверь деревянная, переплет дверной коробки деревянный). 

Из акта проверки № от 19 сентября 2019 г. следует, что в ходе её проведения выявлены нарушения обязательных требований, установленных ст.52, 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123, п.5.2.6 Свода правил СП 4.1.3130.2013, а именно: дверь в прачечной (помещение №) выделена противопожарной перегородкой ниже 1-го типа (дверь деревянная, переплет дверной коробки деревянный) (л.д.7-8).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 сентября 2019 г. Учреждением не выполнен пункт № Предписания № от 19 июля 2018г., срок для исполнения которого истек 01 июля 2019 г. 

С протоколом законный представитель Учреждения ФИО2 согласилась, сославшись на отсутствие денежных средств для выполнения предписания в полном объеме (л.д.5-6).

Действия Учреждения квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку ранее юридическое лицо привлекалось к ответственности по ч.13 указанной статьи КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке № от 24 сентября 2018г. (л.д.11-12).

Исходя из установленных судьей районного суда обстоятельств, усматривается, что в прачечную имеются два входа. Один из входов в 2018 году был оборудован соответствующей требованиям пожарной безопасности железной дверью, подтверждение об этом имеется в материалах дела. Однако второй вход в прачечную (из музыкального зала) соответствующей требованиями безопасности дверью не оборудован. Изложенное послужило основанием для вынесения постановления о наказании.

Вместе с тем, судьей районного суда при рассмотрении дела не принято во внимание следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей постановление по делу не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что Предписанием Учреждению для устранения нарушения был установлен срок до 01 июля 2019г. 

Следовательно, датой совершения инкриминируемого Учреждению правонарушение будет считаться – 02 июля 2019г., а последним днем для привлечения к административной ответственности является – 02 октября 2019 г.

Постановление о назначении административного наказания Учреждению вынесено судьей – 29 октября 2019 г.

Таким образом, судебное постановление о привлечении заявителя к административной ответственности от 29 октября 2019 г. вынесено в срок превышающий, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований, поэтому постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

С учетом изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу законного представителя Учреждения ФИО2 удовлетворить.

Постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 октября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Начальная школа - детский сад «Радуга» с.Краснореченское Хабаровского муниципального района Хабаровского края отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков