№ 2-1079/2025

64RS0047-01-2025-000920-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2025 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Романовой Ю.А.,

при участии представителя истца помощника прокурора Ленинского района города Саратова Долгушовой Н.С.,

представителя ответчика ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» - ФИО1,

рассматрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова, действующего в интересах ФИО2, к ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство труда и социальной защиты Саратовской области, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, о возложении обязанности произвести перерасчет, 

установил:

прокурор обратился в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что ФИО2 является инвалидом боевых действий и получателем ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» и дополнительной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом СО от 24 сентября 2015 года № 215-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области». Проверкой установлено, что расчет компенсации, предоставляемой ФИО2 согласно ст. 14 ФЗ «О ветеранах», производится с 

<

дата> с учетом совместно проживающих с льготополучателем членов семьи – ФИО5 (бывшая супруга) и ФИО6 (дочь, после вступления в брак – ФИО3). Расчет дополнительной компенсации истцу в размере 50 % платы за содержание жилого помещения, платы за коммунальные услуги, за услугу «обращение с ТКО» учреждением производится лишь исходя из доли льготника в объеме потребленных ресурсов, то есть с 1/3, что подтверждается детализацией расчета дополнительной компенсации. В настоящий момент совместно с ФИО2 по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано и проживает 3 члена семьи – ФИО5 – бывшая супруга, ФИО3 – дочь, ФИО4 – внучка. На основании изложенного истец просит суд обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения 

<

адрес>» произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 за период с 1 февраля 2022 года по 1 февраля 2025 года, а также с 

<

дата> производить расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области» с учетом членов семьи. 

В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Представитель ответчика ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в соответствии с которыми Закон Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области» не предусматривает возможность предоставления компенсации инвалидам войны с учетом совместно проживающих членов семьи, это противоречит положениям ст. 2 указанного закона. Истец в ГКО СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» получает две выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг: - по ЗСО-111 с учетом совместно проживающих с ним членов семьи в соответствии со ст. 13 ФЗ «О ветеранах», - и по ЗСО-105 без учета совместно проживающих с ним членов семьи и в соответствии с требованиями ст. 2 указанного закона. Будучи дополнительной мерой социальной поддержки, установленной в Саратовской области помимо компенсации, предусмотренной ФЗ «О ветеранах», компенсация по закону № 105-ЗСО может отличаться по порядку своего расчета от компенсации, гарантированной Федеральным законом. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Министерства труда и социальной защиты Саратовской области против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в которых указано, что доказательств того, что ФИО5 и ФИО3 являются членами семьи истца, в суд не представлено, также не представлено доказательств, что указанные лица не имеют какого-либо льготного статуса. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является ветераном боевых действий и зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10 – копия паспорта, л.д. 11 – копия удостоверения, л.д. 11 – справка). 

С 25 декабря 2009 года он является получателем ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из федерального бюджета на основании Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 года № 174-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области» и из регионального бюджета закона Саратовской области № 179-ЗСО от 26 ноября 2009 года «О дополнительных мерах социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» (л.д. 25, 26 – решения). 

При этом, расчет дополнительной компенсации ФИО2 в размере 50 % платы за содержание жилого помещения, платы за коммунальные услуги, за услугу «обращение с ТКО» ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» производится лишь исходя из доли льготника в объеме потребленных ресурсов, то есть с 1/3, что подтверждается детализацией расчета дополнительной компенсации (л.д. 43-46). 

Как следует из справки ООО УК «Альянс-Дом» от 12 февраля 2025 года совместно с ФИО2 по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы следующие лица – бывшая жена ФИО5, дочь ФИО3 – с 18 января 1985 года, внучка ФИО4 – с 20 декабря 2013 года (л.д. 23). 

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, членами семьи ФИО2 в соответствии с положениями ЖК РФ, Семейного кодекса РФ являются его дочь и внучка, поскольку они зарегистрированы с истцом по одному адресу, их родственные отношения подтверждены имеющими в деле доказательствами (л.д. 18, 19 – свидетельства о рождении, л.д. 16 – свидетельство о заключении брака, л.д. 17 – свидетельство о расторжении брака). 

Бывшая жена истца ФИО2 – ФИО5 членом его семьи не является, поскольку их брак расторгнут. 

Ст. 10 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, субъекты РФ могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными.На территории Саратовской области принят и действует Закон Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области».

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 1 указанного закона дополнительная мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в части расходов, не подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета, в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) устанавливается следующим категориям граждан, проживающих в Саратовской области (далее - граждане):

1) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. «а» - «ж», «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;

2) инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статьях 4, 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;

3) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. «з» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;

4) бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, указанным в Указе Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО гражданам, указанным в пунктах 1, 2, 4 части 1 статьи 1 настоящего Закона, компенсация предоставляется в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, отведение сточных вод), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг;

- платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО компенсация предоставляется гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, исходя из фактически оплаченных отраженных в платежных документах или сведениях сумм на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере, установленном ст. 2 настоящего Закона для соответствующей категории граждан, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 7 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО при наличии в семье гражданина, указанного в ч, 1 ст. 1 настоящего Закона, членов семьи, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и членов семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер компенсации определяется из расчета доли гражданина и членов его семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в суммах, фактически оплаченных за жилое помещение и коммунальные услуги и приходящихся на всех членов семьи.

Указанная норма права определяет порядок расчета размера компенсации в случае, если в семье гражданина, указанного в ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО, имеются члены семьи, получающие меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и члены семьи, не получающие таких мер.

В данном случае, для применения ч. 1 ст. 7 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО, необходимо соблюдение одновременно двух условий:

1. наличие членов семьи, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям;

2. наличие членов семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, поскольку в суд предоставлены доказательства, что с ветераном боевых действий ФИО2 двое членов семьи, - дочь ФИО3 –и внучка ФИО4, которые льготного статуса не имеют, то требования истца о возложении на ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» обязанность произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 с учетом членов семьи – дочери ФИО3 и внучки ФИО4, согласно Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области» за предыдущие три года с 1 февраля 2022 года по 1 февраля 2025 года являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Также истцом заявлены требования о на ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» обязанность производить перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 с учетом членов семьи со 1 февраля 2025 года, это требование подлежит удовлетворению со 2 февраля 2025 года, поскольку предыдущее требование включает день 1 февраля 2025 года. 

Изменение указанной даты сути заявленных исковых требований не меняет и не является оснований для отказа в удовлетворении иска в части указания определенной даты, указанной истцом в исковом заявлении. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Саратова, действующего в интересах ФИО2 (паспорт серии №) к ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» » (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности произвести перерасчет удовлетворить. 

Обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» произвести ФИО2 перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области» за период с 1 февраля 2022 года по 1 февраля 2025 года с учетом членов его семьи - дочери ФИО3 и внучки ФИО4. 

Обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» производить ФИО2 расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области» за период со 2 февраля 2025 года с учетом членов его семьи - дочери ФИО3 и внучки ФИО4. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.А. Замотринская 

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2025 года. 

Судья П.А. Замотринская