Дело № 12-146/2023

РЕШЕНИЕ

г.-к. Анапа 11 июля 2023 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А., 

при секретаре Волошиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 251 Анапского района Краснодарского края - мирового судьи судебного участка № 119 Анапского района Краснодарского края от 17 марта 2023 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Дом Ком Сервис» ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обратилось к мировому судье с проколом об административном правонарушении в отношении ФИО1, директора ООО «Дом Ком Сервис» о привлечении к административной ответственности директора ООО «Дом Ком Сервис» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 251 Анапского района Краснодарского края - мирового судьи судебного участка № 119 Анапского района Краснодарского края от 17 марта 2023 года по делу № 5-176/2023 производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Дом Ком Сервис» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ – прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На указанное постановление представителем Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. Считает, что постановление по делу об административном правонарушении является неправомерным и подлежащим отмене. 

В обоснование жалобы представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указывает на то, что вина директора ООО «Дом Ком Сервис» ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается представленными материалами административного дела, а именно протоколом об административном правонарушении № 033S20230001272 от 28.02.2023 года, которым установлено

несвоевременное представление в органы Пенсионного фонда РФ ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.02.2023 года; протоколом проверки отчетности страхователя; выпиской из ЕГРЮЛ, извещениями и уведомлениями. Действия директора ООО «Дом Ком Сервис» ФИО1 обоснованно квалифицированы по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Таким образом, вывод суда о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица —директора ООО «Дом Ком Сервис» ФИО1 подлежит прекращению основан на неправильном толковании положений действующего законодательства.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Проверив в соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 той же статьи Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На момент рассмотрения данного дела об административном правонарушении ч. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ) (далее по тексту Закон № 27-ФЗ) с 01.01.2023 исключена.

Вместо формы СЗВ-М, которая включительно по декабрь 2022 года представлялась страхователями ежемесячно в ПФР, утверждена форма Персонифицированных сведений о физических лицах (приложение №2 к приказу ФНС России от 29.09.2022 № ЕД-7-11/878@). Представлять новую форму необходимо в налоговый орган. Организации представляют Сведения по месту своего нахождения и по месту нахождения обособленных подразделений, которые наделены полномочиями начислять и производить выплаты и вознаграждения в пользу физических лиц.

В соответствии с ч.7 ст.431 НК РФ плательщики, указанные в п.п. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в п.п.3 п.3 ст. 422 НК), представляют по форме, формату и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: расчет по страховым взносам - не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом; персонифицированные сведения о физических лицах, включающие персональные данные физических лиц и сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в их пользу за предшествующий календарный месяц, - не позднее 25-го числа каждого месяца, следующего за истекшим.

Согласно положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, директор ООО «Дом Ком Сервис», в нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» допустил несвоевременное представление ежемесячной отчетности СЗВ-М в срок не позднее 15.11.2022 года, предоставив указанные сведения СЗВ-М по электронным каналам связи (ТКС) 24.11.2022 года за октябрь 2022 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Вновь принятые нормы действующего законодательства не исключают необходимость подачи страхователем вышеуказанных отчетных данных, а лишь изменяют способ и порядок их подачи, что ни каким образом не улучшает и не ухудшает положение лица, совершившего административное правонарушение, и не отменяют административную ответственность.

Действия ФИО1 квалифицируются по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья необоснованно пришел к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица –директора ООО «Дом Ком Сервис» ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.4, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю процессуальный срок, предусмотренный для подачи жалобы на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 251 Анапского района Краснодарского края - мирового судьи судебного участка № 119 Анапского района Краснодарского края от 17 марта 2023 года.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 251 Анапского района Краснодарского края - мирового судьи судебного участка № 119 Анапского района Краснодарского края от 17 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Дом Ком Сервис» ФИО1 отменить, жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица –директора ООО «Дом Ком Сервис» ФИО1 отправить мировому судье на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит, однако может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Анапского районного суда С.А. Киндт