Дело №5-51/2025

УИД 65RS0016-01-2025-000742-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 августа 2025 года гор. Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Калашникова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского муниципального округа Сахалинской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, 

установил:

06.06.2025 судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Сахалинской области ГМУ ФССП) ФИО1 в отношении Комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа Сахалинской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту неисполнения должником исполнительного документа №2а-660/2018, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением промышленной безопасности гидротехнических сооружений, обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Решением Собрания Углегорского городского округа от 12.12.2024 №111 Углегорский городской округ переименован в Углегорский муниципальный округ,

Согласно выписки из ЕГРЮЛ изменения в наименовании Комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского муниципального округа зарегистрированы 25.12.2024.

В судебное заседание вызывался и не явился представитель административного органа, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Юридическое лицо Комитет по управлению муниципальной собственностью Углегорского муниципального округа, в судебное заседание не явилось, представитель ФИО2 представила ходатайство о назначении наказания в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера и о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Санкция части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере безопасности гидротехнических сооружений, а также обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона №229-ФЗ невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьёй 105 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Согласно статье 113 Федерального закона №229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу 18.10.2018 решением Углегорского городского суда с учётом апелляционного определения Сахалинского областного суда от 18.10.2018 на Комитет по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа Сахалинской области возложена обязанность по организации работы по обеспечению безопасности и охраны гидротехнических сооружений водохранилища на р.ФИО3 – произвести профилирование переработанного верхового откоса с последующим его креплением; устранить фильтрацию (течь) в галерее; взять анализ фильтрующейся воды и определить грансостав взвесей; произвести ремонтные работы по бетонным конструкциям концевого участка галереи; произвести инженерно-геологическое обследование тела плотины и её основания, с определением фильтрующихся потоков воды, и разработать мероприятия по их улучшению; разработать проект и установить локальную систему оповещения, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Таким образом, срок исполнения решения Углегорского городского суда истёк 18.04.2019.

11.02.2019 на основании решения Углегорского городского суда с учётом апелляционного определения Сахалинского областного суда от 18.10.2018 №2а-660/2018 выдан исполнительный лист ФС № 021455431.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Углегорскому району УФССП России по Сахалинской области от 22.04.2019 в отношении должника – Комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа возбуждено исполнительное производство №13984/19/65016-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Должник предупрежден об ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

07.08.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Углегорскому району УФССП по Сахалинской области вынесено постановление о взыскании с Комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и установлении нового срока исполнения до 17.08.2020.

Определениями Углегорского городского суда от 15 марта 2020 года и 10 августа 2020 года должнику предоставлялись отсрочки по исполнению судебного акта на срок до 02 марта 2020 года и 30 августа 2021 года соответственно. 

28.12.2021 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Углегорскому району УФССП России по Сахалинской области Комитет по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Определением Углегорского городского суда от 11.04.2022 удовлетворено заявление КУМС УМО о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, установлен срок до 30.04.2023.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, 27.07.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Углегорскому району УФССП России по Сахалинской области вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, 16.11.2023 врио начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Углегорскому району УФССП России по Сахалинской области вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, сведения об оплате штрафа не представлены. 

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Углегорскому району УФССП России по Сахалинской области от 23.04.2024 исполнительное производство №13984/19/65016-ИП от 22.04.2019 передано в СОСП по Сахалинской области ГМУ ФССП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Сахалинской области ГМУ ФССП от 02.05.2024 указанное исполнительное производство принято к исполнению.

В связи с неисполнением решения суда, должнику постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Сахалинской области ГМУ ФССП от 16.09.2024 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.10.2024. Копия указанного постановления получена должником – 26.09.2024.

По состоянию на 15.10.2024 постановление судебного пристава-исполнителя (требование), равно как и решение Углегорского городского суда по административному делу №2а-660/2018 должником не исполнено, не представлена информация, указывающая на невозможность исполнения решения суда, не представлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа и требования судебного пристава-исполнителя. 

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или не зависящим от должника обстоятельствам не представил, это послужило основанием для составления 06.06.2025 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении Комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского муниципального округа. 

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела судья находит установленным факт того, что у юридического лица Комитета по управлению муниципальной собственного Углегорского муниципального округа имелась возможность для исполнения решения суда, однако должником не были приняты все зависящие от него меры по его исполнению. 

Действия юридического лица должностным лицом правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли своё подтверждение в ходе рассмотрения дела. 

Из материалов дела следует, что совокупность собранных по делу письменных доказательств, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований признать документы, составленные должностным лицом, недопустимыми доказательствами не выявлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. 

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у должника – Комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа возможности для принятия всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению обязанностей в соответствии с установленными требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, материалы дела не содержат. 

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Принцип обязательности судебных актов закреплен в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации». 

При этом суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства исполнения вступившего в законную силу решения суда, исполнение требований исполнительного документа, уважительных причин неисполнения должником не приведено. 

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, находится в главе 17 настоящего Кодекса «Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти». Данный состав является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий). 

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении требований исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда.

Санкция части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает значительные суммы штрафа для юридических лиц за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения и безопасности гидротехнических сооружений. 

При таких обстоятельствах, оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения не усматривается. 

Разрешая ходатайство Комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского муниципального округа о назначении наказания в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В соответствии с пунктами 3.2 - 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

С учётом фактических обстоятельств совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественного положения юридического лица, являющего иным органом местного самоуправления и финансируемого из средства местного бюджета, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица – органа местного самоуправления, судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих применить названные нормы в рамках производства по настоящему делу при рассмотрении протокола, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, судья не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо Комитет по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа Сахалинской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 

<

***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва, БИК 004525988, расчетный счет 

<

***>, корреспондентский счет 40102810545370000003, назначение платежа: оплата долга по АД №245/25/98065-АП от 29.05.2025 в отношении администрации Углегорского муниципального округа Сахалинской области/// УИН 32298065250000245019, ИП01.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Углегорский городской суд Сахалинской области. 

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечёт за собой ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

В соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, суд направляет второй экземпляр настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. 

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья 

Углегорского городского суда Ю.С. Калашникова