УИД 34RS0006-01-2025-002573-86

Дело № 2-2319/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 06 августа 2025 года

Советский районный суд города Волгограда в составе 

председательствующего судьи Якуниной А.О.,

при секретаре Шевченко И.Н., 

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что дата между ФГУП Учебно-опытное хозяйство «Горная поляна» ГОУ Волгоградской сельскохозяйственной академии в лице конкурсного управляющего Ф.И.О.4, действующего на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от дата по делу номер, определений от дата, от дата и Ф.И.О.5, дата года рождения, был заключен договор найма жилого помещения.

На основании указанного договора ФГУП УОХ «Горная поляна» ГОУ ВГСХА предоставил ФИО2 и члену ее семьи сыну – ФИО1, жилое помещение – адрес, площадью иные данные кв.м.

дата Ф.И.О.5 умерла.

При этом, ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает в указанной квартире, несет бремя содержания расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии, делает ремонт.

С целью приватизации жилого помещения ФИО1 обратился в адрес МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики». В ответ на обращение истцу было отказано и сообщено о том, внести изменения в договор социального найма, путем заключения такого договора с ним не представляется возможным, поскольку указанная квартира предоставлялась как служебное помещение на период работы его матери Ф.И.О.5 в ФГУП УОХ «Горная поляна» ГОУ ВГСХА, рекомендовано обратиться с иском в суд о признании права пользования на условиях социального найма.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Волгоград, пос. адрес условиях договора социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», третьих лиц администрации Волгограда, администрации Советского района г. Волгограда, Департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения жилищных прав установлены ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В числе таковых оснований - возникновение жилищных прав из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу положений ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 указанной нормы члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Статьями 70 и 82 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В случае установления предусмотренных законом правовых оснований для возникновения жилищных прав на жилое помещение специализированного жилищного фонда, в том числе на служебное жилое помещение, выселение из такого жилого помещения допускается законом в случае расторжения либо прекращения договора найма служебного жилого помещения (статьи 101 - 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. 

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата между ФГУП Учебно-опытное хозяйство «Горная поляна» ГОУ Волгоградской сельскохозяйственной академии в лице конкурсного управляющего Ф.И.О.4, действующего на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от дата по делу № номер определений от дата, от дата и ФИО2, дата года рождения, был заключен договор найма жилого помещения.

По условиям указанного договора ФГУП УОХ «Горная поляна» ГОУ ФИО3 О.5 и члену ее семьи сыну – ФИО1, предоставляется жилое помещение – адрес пос. Ф.И.О.1 г. Волгограда, площадью 18,5 кв.м.

Согласно сведениям выписки из домовой книги, в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Волгоград, тер.пос. адрес с дата зарегистрированы 2 человека – Ф.И.О.5, ФИО1 (л.д. 9).

Из представленных в материалы дела квитанций за жилищно-коммунальные услуги в отношении указанного жилого помещения на имя Ф.И.О.5 открыты лицевые счета для начисления и оплаты услуг ЖКХ.

дата Ф.И.О.5 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от дата гномер (л.д. 8).

Из пояснений истца ФИО1, полученных в ходе судебного разбирательства, следует, что после смерти матери, он продолжил проживать в спорной квартире, несет бремя содержания квартиры, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии, делает ремонт.

Как установлено судом и следует из общедоступных сведений сайта Арбитражного суда Волгоградской области, определением Арбитражного суда Волгоградской области от дата по делу № номер конкурсное производство в отношении ФГУП УОХ «Горная Поляна» ГОУ ВГСХА завершено. При этом из текста указанного определения следует, что социально значимое имущество в виде объектов жилищного фонда в количестве 103 единицы; автомобильные дороги протяженностью иные данные метров, расположенные в адрес; автомобильные дороги протяженностью иные данные метров, расположенные в пос. адрес Волгограда; автомобильные дороги протяженностью иные данные метров, расположенные в адрес; постамент «МИГ», расположенный в адрес Волгограда, на основании решения суда от дата по делу №номер переданы в муниципальную собственность.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества следует, что квартира, расположенная по адресу: г. Волгоград, адрес относится к муниципальной собственности, о чем дата внесена запись в ЕГРН. В связи с чем указанное жилое помещение утратило статус служебного.

С целью последующей приватизации жилого помещения ФИО1 обратился в адрес МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: г. Волгоград, тер.пос. адрес

В ответе МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от дата на указанное обращение истца, ему было отказано и сообщено о том, внести изменения в договор социального найма, путем заключения такого договора с ним не представляется возможным, поскольку указанная квартира предоставлялась как служебное помещение на период работы его матери Ф.И.О.5 в ФГУП УОХ «Горная поляна» ГОУ ВГСХА, рекомендовано обратиться с иском в суд о признании права пользования на условиях социального найма.

В соответствии со статьей 7 Вводного закона Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, определенный статьей 2 настоящего Федерального закона, действуют в части, не противоречащей части первой Кодекса, и подлежат приведению в соответствие с частью первой Кодекса.

Таким образом, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают свой статус в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилое помещение, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, без каких-либо изъятий и ограничений.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время он несет бремя содержания спорного жилого помещения, данное помещение является для него единственным местом жительства, длительное время он проживает в спорном помещении, вносит плату за жилое помещение, оплачивает коммунальные услуги, данное помещение является для него единственным жилым помещением, в отношении которого он обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами был заключен договор найма жилого помещения.

При этом суд принимает во внимание, что истец, проживая в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, то есть выполняет обязанности по договору найма жилого помещения, что свидетельствует о том, что помещение было занято не самовольно, а предоставлено в бессрочное пользование.

По мнению суда, при фактическом вселении истца в предоставленное жилое помещение, как члена семьи нанимателя, исполнение обязанностей нанимателя, с учетом того, что ответчик не оспаривал правомерность вселения ФИО1 в данное помещение, само по себе отсутствие постановления о предоставлении последнего истцу не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением.

В этой связи следует отметить, что администрация Волгограда, как собственник спорного помещения, не возражала против проживания истца в спорном жилом помещении с момента передачи квартиры в муниципальную собственность.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что между истцом и собственником помещения фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1.1. постановления администрации Волгограда от дата номер «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, и полагает необходимым признать за истцом право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1, дата года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Волгоград, адрес, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Якунина

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 15 августа 2025 года.

Судья А.О. Якунина