Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Плешкова С.Ю.,

при секретаре Александровой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области ФИО2,

рассмотрел в судебном заседании в п. Юргамыш Юргамышского района Курганской области 02 июля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области о взыскании денежного содержания при сокращении, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за задержку выплаты денежных средств и морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратилась в Юргамышский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области о взыскании денежного содержания при сокращении, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за задержку выплаты денежных средств и морального вреда в котором указала, что на основании приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № Межрайонная ИФНС России № 4 по Курганской области реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области.

В соответствии со служебным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № она, с 27.08.2013 года находилась на государственной гражданской службе в Межрайонной ИФНС России № 4. С 05.05.2017 года служебный контракт с ней был расторгнут и она освобождена от замещаемой должности и уволена на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе.

При увольнении работодателем была исчислена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 104593 рубля 60 копеек, а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск за 6,67 календарных дней в размере 5702 рубля 98 копеек.

При получении выплат, связанных с увольнением она засомневалась в правильности их исчисления и установила, что работодателем при расчете денежного содержания не учтены суммы выплаченных средств материального стимулирования, «разовых» премий за своевременное и качественное выполнение особо важных и сложных заданий: компенсации за неиспользованный отпуск за 12 месяцев, предшествующих дате увольнения; компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания.

С учетом выплаченных сумм СМС и «разовых» премий, общая сумма недоплаченных денежных средств составила 62539 рублей 37 копеек, в том числе: по выплате компенсации за неиспользованный отпуск - 3398 рублей 37 копеек; по компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания - 59141 рубль.

Считает, что работодателем не законно и необоснованно не учтены при расчете денежного содержания суммы выплаченных СМС, «разовых» премий. 

Выплата компенсации за неиспользованный отпуск, 4-х месячное денежное содержание, выплачиваемые при сокращении должны производиться в день увольнения (ст. 140 ТК РФ).

В соответствии с нормами ст. 46 Закона № 79-ФЗ и ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, он обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации). Общая сумма указанной компенсации составляет 17135 рублей 79 копеек.

Согласно ст. 237 ТК РФ, она имеет право на возмещение причиненного морального вреда. Неправомерные и необоснованные действия работодателя, выразившиеся в нарушении порядка определения размера денежного содержания, при исчислении указанных выше выплат, нарушили права и как следствие невозможность своевременно распорядиться денежными средствами, а также принесли нравственные страдания, чем ухудшили состояние здоровья. Компенсацию морального вреда оценивает в сумме 5000 рублей, которые просит взыскать с ответчика.

Просила взыскать с Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области в свою пользу задолженность: 

3398 рублей 37 копеек компенсации за неиспользованный отпуск, исчисленной при увольнении с государственной гражданской службы;

59141 рубль компенсации при увольнении с государственной гражданской службы (четырехмесячное денежное содержание);

денежную компенсацию (проценты) за задержку, указанных выше выплат, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты, на день подачи заявления в размере 17135 рублей 79 копеек, а после вынесения решения обязать ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить дополнительно сумму указанных процентов с 03 мая 2018 года по день фактического расчета;

компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Обязать ответчика с указанных выплат произвести удержание налогов и сборов в соответствии с нормами НК РФ, и перечислить их в соответствующие бюджеты РФ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласился полностью, по доводам изложенным в возражениях. Не оспаривал произведенные выплаты, их суммы и расчет доплат, произведенный истцом, за исключением расчета процентов за несвоевременные выплаты взыскиваемых сумм.

От Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области поступили возражения на исковое заявление в котором указали, что с выводами, изложенными в исковом заявлении не согласны по следующим основаниям.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, к числу которых отнесены: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячное денежное поощрение, а также 1/12 размера премии за выполнение особо важных и сложных заданий; материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, фактически начисленных гражданскому служащему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Аналогичные выплаты, составляющие состав денежного содержания содержатся в п. 2 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе».

Все вышеуказанные выплаты были учтены при расчете компенсации, в связи с сокращением должности государственной гражданской службы, которую занимала ФИО1

Ч. 10 Федерального закона № 79-ФЗ предусматривает правило о возможности выплаты гражданским служащим других доплат, однако это не означает, что такие выплаты подлежат включению в состав денежного содержания. Такие отдельные выплаты не наделяются свойством основного средства материального обеспечения гражданского служащего (ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

В исковом заявлении истец также ссылается на часть 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, однако не учитывает, что порядок выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий определяется представителем нанимателя (о чем прямо говорится в законе), а единовременная выплата при предоставлении отпуска и материальная помощь, выплачиваются за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Средства материального стимулирования не входят в состав денежного содержания государственного служащего, поскольку: выплачиваются не за выполнение особо важных и сложных заданий и не на основании положения о премировании в инспекции; выплачиваются не за счет средств фонда оплаты труда, так как доводятся до инспекции сверх этого фонда, отдельными бюджетными обязательствами. Поэтому они не должны учитываться при выплате компенсации в связи сокращением должности государственной гражданской службы.

То обстоятельство, что спорные средства материального стимулирования доводились сверх фонда оплаты труда, подтверждается приказами ФНС России «О материальном стимулировании» за 1 - 4 кварталы 2016 года. В этих же приказах говорится, что средства материального стимулирования не входят в состав денежного содержания.

Средства материального стимулирования, выплаченные ФИО1 являются ее доходом, но при этом в состав денежного содержания не входят.

Также не обоснована ссылка ФИО1 на письмо Минфина России от 15.07.2014 № 14-04-05/34482, поскольку оно не является нормативным правовым актом. Также в его компетенцию не входит расширение перечня дополнительных выплат, предусмотренных п. 5 статьи 50 Закона № 79-ФЗ.

При увольнении истцу было выплачено 5702 рубля 98 копеек компенсации за 6,67 календарных дня неиспользованного отпуска, компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания 104593 рубля 60 копеек.

ФИО1 обратилась также с требованием о взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России №4 по Курганской области была реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России №6 по Курганской области.

Все выплаты ФИО1 проводились Межрайонной ИФНС России №4 по Курганской области. За все время прохождения государственной гражданской службы (с 27.08.2013 по 05.05.2017 года) ФИО1 каких-либо требований, претензий к Межрайонной ИФНС России №4 по Курганской области о нарушении своих прав, законных интересов, не предъявляла. Кроме того, требований о незаконном увольнении истцом не заявлено.

Налоговым органом не было допущено нарушений трудовых прав истца, гарантированных ч. 2 ст. 7, ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 2, 21, 22, 135 ТК РФ, Закона № 78-ФЗ. То есть, действиями работодателя истцу моральный вред причинен не был. Заявляя требования о компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, истец не представил суду доказательств, подтверждающих степень перенесенных ей нравственных страданий.

Просили в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явился, о его дате и времени извещались своевременно и надлежаще, письменных возражений не представили.

С учетом мнения лиц, присутствующих в судебном заседании, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя УФНС России по Курганской области, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании установлено следующее: согласно приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки, служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к служебному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, с 27.08.2013 года истец принята на работу в Межрайонную ИФНС России № 4 по Курганской области на должность государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок, на неопределённый срок. С 21.01.2016 года назначена на должность старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок.

В соответствии со служебным контрактом и дополнительными соглашениями к нему от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 были установлены следующие выплаты: месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью и присвоенным классным чином, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия на государственной гражданской службе в размере 80 %, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размере 15 % оклада, ежемесячное денежное поощрение в размере 100 % должностного оклада, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. 

ФИО1 в период с мая 2016 года по май 2017 года были выплачены следующие денежные средства: средства материального стимулирования в июне 2016 года - 22896 рублей, в июле 2016 года - 30325 рублей, в октябре 2016 года - 19610 рублей, в декабре 2016 года - 22872 рубля, в апреле 2017 года - 22368 рублей, всего 118071 рубль; премии за своевременное выполнение особо важных и сложных заданий, в сентябре 2016 года - 12863 рубля, с учетом уральского коэффициента 15 % - 14792 рубля 45 копеек, в октябре 2016 года - 5000 рублей, с учетом уральского коэффициента 15 % - 5750 рублей, в ноябре 2016 года - 19415 рублей, в декабре 2016 года - 30885 рублей, всего 70842 рубля 45 копеек. Общая сумма выплат составила 188913 рублей 45 копеек. 

Также в период с 13.02.2017 года по 05.03.2017 года ФИО1 находилась в очередном оплачиваемом отпуске, который был предоставлен за период с 27.08.2016 года по 26.08.2017 года.

Установленные обстоятельства подтверждаются: приказами о материальном стимулировании; приказами о выплате премий; личными карточками работника за 2016-2017 годы в которых указаны суммы произведенных выплат по месяцам; приказами ФНС России и УФНС России по Курганской области «О материальном стимулировании»; выписками из протокола заседания Комиссии ФНС России по оценке эффективности деятельности; запиской-расчетом. 

В соответствии с приказами ФНС России «О структуре Управления ФНС по Курганской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, УФНС России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Межрайонная ИФНС России № 4 по Курганской области реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области. Последняя является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопрос в деятельности реорганизованной инспекции. Данные обстоятельства подтверждаются: приказами ФНС России, УФНС России; «Положением о Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области».

Согласно приказа Межрайонной ИФНС России № 4 по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки ФИО1, с истицей было прекращено действие служебного контракта и она уволена с 05.05.2017 года, в связи с сокращением должности государственной гражданской службы, в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79 - ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», с выплатой денежной компенсации за 6,67 календарных дней ежегодного и дополнительного отпуска за период с 27.08.2016 года по 05.05.2017 года.

Как отражено в записке-расчете от ДД.ММ.ГГГГ, расчетном листке за май 2017 года, истице рассчитаны и выплачены при увольнении (без учета удержаний): компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 104593 рубля 60 копеек, компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 5702 рубля 98 копеек. При расчете данных сумм не были учтены вышеуказанные выплаты средств материального стимулирования и премий, за период с мая 2016 года по май 2017 года.

При принятии к расчету компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания средств материального стимулирования, неучтенных премий за период с мая 2016 года по май 2017 года, её сумма составляет: 62971 рубль 15 копеек (188913 рублей 45 копеек / 12 месяцев * 4 месяца).

При принятии к расчету компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении средств материального стимулирования, неучтенных премий, за период с мая 2016 года по май 2017 года, её сумма составляет: 3583 рубля 79 копеек (((25052 рубля 07 копеек + (188913 рублей 45 копеек /12 месяцев)) / 29,3 = 1392 рубля 32 копейки – 855 рублей 02 копейки) * 6,67 дней.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14, п.п. 1, 2, п.п. 5, 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", гражданский служащий имеет право на: оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пп. «а, д» п. 1, п.п. 6, 8 «Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 N 562, определен порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего (далее - гражданский служащий): на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске; при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы.

При исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

В случаях, предусмотренных подпунктами "д" и "з" пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну - в размере полутора должностных окладов; премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: на выплату районного коэффициента (коэффициента); на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации (п.п. 1-3, 6 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Как указано в п.п. 8, 9 Указа Президента РФ от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат, - в размерах (в расчете на год), предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год). 

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 настоящего Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 марта 2015 года № 302-12, от 23 апреля 2016 года № 347-7 предусматривались в 2015, 2016 годах объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов в рамках мероприятий совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Исходя из вышеприведенных нормативных положений, следует, что указанное материальное стимулирование ФИО1 за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда, экономии фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. 

Таким образом, выплаченные истцу в соответствии с приказами ответчика средства материального стимулирования, не включенные в расчет премий подлежали учету при исчислении компенсации при увольнении в связи с сокращением штатной численности, за неиспользованный отпуск.

ФИО1 просит взыскать в её пользу доплату компенсации при увольнении в сумме 59141 рубль, и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в сумме 3398 рублей 37 копеек. Суд рассматривает заявление в пределах заявленных требований, поэтому в её пользу подлежат взысканию заявленные суммы, всего 62539 рублей 37 копеек.

Доводы Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области о том, что средства материального стимулирования и премии, выплачиваемые за счет средств сверх фонда материального стимулирования не включаются в состав денежного содержания, и поэтому они не должны учитываться при расчете и выплате отпускных, денежных средств при увольнении, суд находит не состоятельными по вышеизложенным основаниям. 

Также судом отклоняется ссылка ответчика на необоснованность применения норм письма Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482, содержащее разъяснения относительно необходимости учета сумм средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета для исчисления денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, оценивается судом в совокупности с иными доказательствами и с учетом Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 329, согласно которому на Министерство финансов Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти, возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе, в сфере бюджетной деятельности.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. 

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (ст. 140 ТК РФ).

Исходя из вышеприведенных норм права, компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, за неиспользованный отпуск, должны были быть выплачены 05.05.2017 года.

Поскольку денежные суммы не были своевременно выплачены, с ответчика в пользу истца, в соответствии со ст. 236 ТК РФ подлежат взысканию проценты (денежная компенсация) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

На момент вынесения решения судом сумма компенсации за период с 06.05.2017 года по 02.07.2018 года составляет в связи с несвоевременной выплатой:

компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания - 13618 рублей 21 копейка;

компенсации за неиспользованный отпуск – 782 рубля 54 копейки, всего 14400 рублей 75 копеек.

Поскольку истец просит взыскать компенсацию за несвоевременную выплату денежных средств в большей сумме 17135 рублей 79 копейки, то в указанной части требования подлежат удовлетворению частично.

Истец также просит после вынесения решения судом обязать ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить дополнительно сумму денежной компенсации (процентов) за задержку, указанных выше выплат, за каждый день задержки. Ст. 236 ТК РФ не предусматривает исчисление процентов на будущее время, поэтому в удовлетворении требований в данной части следует отказать. Истец вправе обратиться в суд, для взыскания процентов, за фактический период не выплаты денежных средств в будующем.

На основании ст. 21 ТК РФ работник имеет право на: возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом (ст. 394 ТК РФ).

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52).

Истец просит взыскать в свою пользу с Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей. 

В связи с нарушением его трудовых прав, указанные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Учитывая объем и характер причиненных нравственных страданий, степени вины работодателя, суд считает размер компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей обоснованным.

Суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что поскольку все выплаты ФИО1 производились Межрайонной ИФНС России №4 по Курганской области, в период работы она каких – либо претензий по нарушению своих прав не предъявляла, требований о незаконном увольнении не заявлено, в связи с чем, требования о компенсации морального вреда являются незаконными.

Как было установлено в судебном заседании, Межрайонная ИФНС России № 6 по Курганской области является правопреемником Межрайонной ИФНС России №4 по Курганской области по всем правам и обязанностям. Истица вправе обратиться в суд с требованиями о нарушении её трудовых прав в любой момент времени. Согласно разъяснения Пленума ВС РФ от 16.11.2006 N 52, ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в любых случаях нарушения трудовых прав работников, а не только при восстановлении на работе. При этом для взыскания компенсации морального вреда достаточно установление самого факта нарушения трудовых прав.

Взысканные суммы определены до удержания установленных Налоговым кодексом РФ налогов и сборов, которые должны быть исчислены и перечислены в соответствующие бюджеты Российской Федерации налоговым агентом, которым в силу ст. 226 НК РФ является работодатель.

Поскольку стороны освобождены от оплаты государственной пошлины, в силу п. 4 ст. 103 ГПК РФ она подлежит отнесению на счет бюджета. 

Руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области о взыскании денежного содержания при сокращении, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за задержку выплаты денежных средств и морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области в пользу ФИО1: 

задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы (четырехмесячное денежное содержание) в сумме 59141 рубля;

задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении с государственной гражданской службы в сумме 3398 рублей 37 копеек;

компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей; 

денежную компенсацию (проценты) за задержку недоплаченных сумм денежного содержания при сокращении, компенсации за неиспользованный отпуск, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты, с 06 мая 2017 года по 02 июля 2018 года, в сумме 14400 рублей 75 копеек,

а всего денежные средства в размере 81940 рублей (восемьдесят одна тысяча девятьсот сорок) рублей 12 копеек.

Взысканные суммы определены до удержания установленных Налоговым кодексом РФ налогов и сборов, которые должны быть исчислены и перечислены в соответствующие бюджеты Российской Федерации налоговым агентом.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области о взыскании денежной компенсации (процентов) за задержку недоплаченных сумм денежного содержания при сокращении, компенсации за неиспользованный отпуск, в оставшейся сумме, обязывании начисления денежной компенсации (процентов) от суммы оставшейся задолженности по выплате компенсации при увольнении с государственной гражданской службы и компенсации за неиспользованный отпуск, за каждый день задержки, после вынесения решения суда по день фактического расчета включительно – отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Ю. Плешков