Судья Шахуров С.Н. Дело № 21-158/2019

РЕШЕНИЕ

15 мая 2019 г. г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу генерального директора СМУП «Горводоканал» ФИО1 на решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 28 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении генерального директора СМУП «Горводоканал» ФИО1,

установил:

постановлением и.о. начальника отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Е.А.С. от (дата) должностное лицо – генеральный директор СМУП «Горводоканал» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

Решением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 28 марта 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, просит прекратить производство по делу.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, в суд не явился. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 3 статьи 9.22 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

В силу абз. 1 п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

В соответствии с п. 7.1 ст. 38 Закона № 35-ФЗ в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Состав указанных мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Проверка выполнения потребителем электрической энергии указанных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, урегулированы Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 (далее - Правила ограничения). Ограничения предполагают прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами ограничения случаях. В частности ограничения вводятся в случае неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электроэнергии (под. «б» п. 2 Правил ограничения).

Согласно п. 16 Правил ограничения потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

В силу п. 16 (1) Правил ограничения Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;

в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Из материалов дела следует, что СМУП «Горводоканал» включен в «Перечень потребителей электрической энергии (Мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям», утвержденный распоряжением Губернатора Смоленской области 29 апреля 2013 г. № 398-р.

Между АО «АтомЭнергоСбыт» и СМУП «Горводоканал» заключен договор энергоснабжения электрической энергии № от (дата) , в рамках исполнения которого по состоянию на (дата) у СМУП «Горводоканал» перед АО «АтомЭнергоСбыт» образовалась задолженность по оплате поставляемой электроэнергии в размере 

<

данные изъяты>.

Уведомлением от (дата) АО «АтомЭнергоСбыт» уведомило СМУП «Горводоканал» о введении частичного ограничения режима потребления электроэнергии.

СМУП «Горводоканал» основания для введения ограничения режима потребления не устранило (задолженность не оплатило), в связи с чем было обязано выполнить предусмотренные п. 16 (1) Правил ограничения мероприятия, обеспечивающие его готовность к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие такого ограничения режима потребления.

В нарушение п. 16 (1) Правил ограничения СМУП «Горводоканал» не выполнило возложенные на него обязанности, по данному факту в отношении генерального директора ФИО1 (дата) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9. 22 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (дата) ; уведомлением от (дата) и приложением к нему; заявлением АО «АтомЭнергоСбыт» от (дата) ; договором энергоснабжения электрической энергии № от (дата) и дополнительными соглашениями к нему; актами согласования технологической и аварийной брони; актами сверки взаиморасчетов; сообщением СМУП «Горводоканал» от (дата) ; актами о введении ограничения режима потребления электрической энергии; уведомлением АО «АтомЭнергоСбыт» от (дата) ; справкой об отсутствии полной оплаты задолженности на (дата) ; уставом СПУП «Горводоканал»; выпиской из ЕГРЮЛ от (дата) ; распоряжением главы г. Смоленска от (дата) и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, действия генерального директора СМУП «Горводоканал» ФИО1 верно квалифицированы должностным лицом и судьей районного суда по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

Указанные заявителем жалобы причины и сроки образования задолженности по оплате за потребление электрической энергии не имеют правового значения для оценки бездействия должностного лица по выполнению определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологический и социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, а также не освобождают от исполнения соответствующих обязанностей, предусмотренных п. 16 (1) Правил ограничения.

Ссылаясь на неисполнимость требования об установке за счет средств СМУП «Горводоканал» автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, в связи с отсутствием финансовых возможностей у предприятия, заявитель не учитывает, что мероприятия по установке таких автономных источников питания в силу п. 16 (1) Правил ограничения потребитель обязан выполнить только в случае непредставления утвержденного плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в п. 16 Правил ограничения. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание должностному лицу назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

Оснований для отмены обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, о чем поставлен вопрос в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда 

решил:

решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 28 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении генерального директора СМУП «Горводоканал» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу генерального директора СМУП «Горводоканал» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Волынчук Н.В.