Решение

 изготовлено в окончательном виде 10.05.2017. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга

в составе председательствующего судьи Мурзагалиевой А.З.,

при секретаре Шарафулиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по заявлению Прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга обратился в суд с заявлением об ограничении доступа к информации.

Помощник прокурора 

<

ФИО>1 в судебном заседании требования поддержала и в обоснование суду пояснила, что прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга проведена проверка в сфере исполнения законодательства о сохранении водных биоресурсов и об ограничении рекламыв сети Интеренет. В ходе проверки исполнения законодательства о рекламе в сети Интернет выявлен сайт 

<

иные данные>, на котором размещена информация об электроловильных системах и устройствах, позволяющих осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов посредством электрического тока (электроудочка). На странице сайта 

<

иные данные> подробно описан механизм работы «электроудочки» и инструкция о том, как обеспечивается повышенная добыча водных ресурсов. Указано, что посредством использования «электроудочки» можно быстро и в больших количествах ловить рыбу, поскольку при помощи электрического тока рыба начинает двигаться к поверхности воды в сторону сачка. На данном сайте представлены фотографии электроловильных систем и устройств с указанием их марки и стоимости, разъяснен способ оплаты и доставки.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта, скопировать материал в электронном виде может любой пользователь. Ограничения на его доступ отсутствуют. Таким образом, сайт доступен для чтения граждан любого возраста.

На основании изложенного прокурор 

<

ФИО>2 просила суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL - адресом 

<

иные данные>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Свердловской области надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В своем отзыве представитель Управления Роскомнадзора по Свердловской области указал, что при наборе адреса chelyabinsk.avizinfo.ru имеется доступ к противоправной информации, просил исключить Управление из числа третьих лиц по данному делу, производство прекратить, поскольку имеется спор о праве.

Выслушав пояснения прокурора 

<

ФИО>3 исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга проведена проверка в сфере исполнения законодательства о сохранении водных биоресурсов и об ограничении рекламы в сети Интеренет. В ходе проверки исполнения законодательства о рекламе в сети Интернет выявлен сайт 

<

иные данные> на котором размещена информация об электроловильных системах и устройствах, позволяющих осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов посредством электрического тока (электроудочка).

Контент сайта 

<

иные данные> ориентирован на совершение потребителем покупки, для этого на странице размещена информация о стоимсоти товара, указаны контактные данные, по которым возможно связаться с продавцом. Указанные сведения позволяют покупателю приобрести выбранный товар. Информация на сайте chelyabinsk.avizinfo.ru доступна на территории Российской Федерации.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием, сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, сайт доступен для чтения гражданам любого возраста. Дети в силу психологических особенностей возраста не в состоянии критично оценивать противоправность своих действий и их последствия. Они могут воспринять модель поведения (приобретение и употребление алкогольной продукции в ночное время) как нормальную и приемлемую для общества, что является нарушением п.п. 5 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждается рапортом помощника прокурора и распечатками скрин-шотов страниц с указанного сайта (л.д.7-8).

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

При обнаружении указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской федерации орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 к ввозу на территории Российской федерации запрещены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареи), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В соответствии с ч.1,6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием электроловительных систем и устройств является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе и уголовная ответственность по ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В части 4 ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий. Таким образом, размещение вышеуказанной информации на сайтах в свободном доступе возможно расценивать как приготовление к совершению преступлений, а также подстрекательство граждан к совершению преступлений.

В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленныхфедеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального Закона снованиями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), является: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 вышеуказанного Федерального Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (chelyabinsk.avizinfo.ru).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере реализации спиртосодержащей продукции, о рекламе в сети Интернет, ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В компетенцию суда входит рассмотрение дела об установлении юридического факта о признании информации, размещенной на странице сайта с URL – адресом: 

<

иные данные>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 ст. 10 Закона об информации запрещено распространении информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в ч.2 названной статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению. 

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.

По делам о признании информации на сайте в сети Интернет, запрещенной на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет данной информации. Установление этого обстоятельства является достаточным основанием для признания распространенной информации запрещенным материалом.

Учитывая вышеизложенное, суд находит не основанным на законе довод заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу, о наличии в данном деле спора о праве.

Указанный довод выводов суда не опровергает, не является основанием для прекращения производства по настоящему делу.

На основании изложенного, суд находит заявление прокурора Вер-Исетского района г. Екатеринбурга о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом 

<

иные данные>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежащим удовлетворению.

Иных требований на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 14, 194-199, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокурора Верх-Исетского района города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL – адресом: 

<

иные данные>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Китайский проезд, д. 7, стр.2, 

<

...>), для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» 

<

иные данные>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья