отметка об исполнении решения дело №2-63/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019г г. Волгодонск 

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А., 

при секретаре Тома О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет получаемой пенсии с учетом размера денежного довольствия, указанного в комсомольском билете, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет получаемой пенсии с учетом размера денежного довольствия, указанного в комсомольском билете, указав, с 17.07.2015г. ей была назначена минимальная пенсия по старости в размере 7078,15 рублей. За основание для расчета сотрудниками УФПР был взят период работы с 03.1990г. по 06.1996г. в ГАУК ЯО «Ярославская областная научная библиотека им. Н.А. Некрасова».

Однако, в период трудовой деятельности с 24.11.1983г. по 03.01.1989г. ФИО1 проходила службу по контракту в/ч 11821 в должности старшего писаря на строительстве Байкало-Амурской магистрали.

Данный факт подтверждается записями в военном билете №, выданном 22.11.1983г. Зейским объединенным городским военным комиссариатом Амурской области.

В сведениях, указанных в комсомольском билете указан ежемесячный размер заработной платы истца с декабря 1983г. по ноябрь 1986г. включительно. Однако, данные сведения не были учтены при определении размера пенсии. Согласно Справке №, выданной командиром в/ч Буяновским 30.12.1988г., ФИО1 имеет льготы, установленные Постановлением ЦК КПСС и Советом Министров СССР 1974г. №561, поскольку место её службы приравнены к районам Крайнего Севера

В связи с чем истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчет страховой пенсии по старости на основании сведении из комсомольского билета, однако ответчиком было отказано в перерасчет, поскольку «в комсомольском билете указания на то, что сведения о заработке внесены в него на основании первичных бухгалтерских документов об оплате труда, отсутствуют, указанная заработная плата при расчете размера пенсии учитываться не может».

Считая отказ неправомерным, истец, с учетом уточнений, просит суд, обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске (межрайонное) произвести перерасчет получаемой ею пенсии с учетом размера денежного довольствия за период службы в ВС СССР в 1983-1989г.г., по комсомольскому билету № выданному 26.05.1975г. Таласским райкомом ЛКСМ Киргизии.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, не применяемого с 01 января 2015 г. за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", (далее - Федеральный закон) в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется по формулам, включающим среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Из письменных материалов дела следует, что истец с 05.06.2015 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец указала, что при расчете размера получаемой пенсии был взят заработок истца в период работы с 03.1990г. по 06.1996г. в ГАУК ЯО «Ярославская областная научная библиотека им. Н.А. Некрасова».

Однако, в период трудовой деятельности с 24.11.1983г. по 03.01.1989г. истец ФИО1 проходила службу по контракту в/ч 11821 в должности старшего писаря на строительстве Байкало-Амурской магистрали. Однако многочисленные запросы о предоставлении сведений о размере заработка истца во время службы за период с 24.11.1983г. по 03.01.1989г. к положительному результату не привели, сведения в архивах отсутствуют, в связи с чем истец полагает возможным для определения ее заработка принять сведения, отраженные в ее комсомольском билете.

Письмом УПФР от 31.07.2018г. истцу отказано в перерасчете трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие индивидуальный размер заработка за 60 месяцев работы подряд; среднемесячный заработок для исчисления размера трудовой пенсии может быть учтен по косвенным документам (учетная карточка члена ВЛКСМ) только в случае утраты документов о заработке в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и при отсутствии другого варианта определения среднемесячного заработка.

Так, в соответствии с Федеральным законом среднемесячный заработок застрахованного лица может быть подтвержден документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па, действовавшим до 01 января 2015 г., было определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г. даны рекомендации пенсионным органам по комиссионному рассмотрению случаев утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций с привлечением представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. В нем указано, что в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из буквального толкования приведенных разъяснений следует, что в подтверждение размера заработной платы билеты членов партий, комсомольских, профсоюзных организаций представляются совместно с учетными карточками членов таких организаций, оформленными в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда. Учетная карточка содержит сведения о месте работы, занимаемой должности, начислениях, свидетельствующих об индивидуальном размере заработной платы члена партийной организации, а так же сведения о приеме гражданина в члены комсомольской организации.

Такая учетная карточка, истцом в соответствие с требованиями ст. 56 ГПК РФ, предоставлена суду не была.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Обязательное документальное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата (денежное содержание) строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, нахождение в отпусках без сохранения содержания и другие. Поэтому сведения о должностных окладах, данные определенные расчетным путем не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для перерасчета пенсии. Размер трудовой (страховой) пенсии по старости должен определяться с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности.

В силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истец ссылается на тот факт, что архивные документы, подтверждающие ее индивидуальный заработок не сохранились.

Между тем, согласно ответу, полученному на судебный запрос из ФГКУ «Центральный архив министерства обороны Российской Федерации», имеются сведения о размере денежного довольствия истца за декабрь 1983г. в сумме 128,23 рублей, в то время как в представленном истцом комсомольском билете указан заработок истца за декабрь 1983г. в размере 141,00рублей, то есть в судебном заседании установлен факт несоответствия сведений, отраженных в комсомольском билете, архивным данным, что не дает возможность суду принять указанный комсомольский билет в качестве допустимого и достоверного доказательства, подтверждающего размер индивидуального заработка истца и не позволяет с достоверностью определить размер заработной платы истицы за указанный период для перерасчета ее страховой пенсии. 

Учитывая вышеизложенное, правовые основания для удовлетворения заявленных требований, отсутствуют.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет получаемой пенсии с учетом размера денежного довольствия, указанного в комсомольском билете, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 28.01.2019 года.