Мотивированное 

решение

 

изготовлено 15.05.2018 Дело № 2-351/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 10 мая 2018 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой О.В.,

при секретаре Деруновой О.Н.,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области, взыскании денежных средств, удержанных из страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области, взыскании денежных средств, удержанных из страховой пенсии.

В обоснование указала, что с 11.11.2002 она является получателем пенсии по старости, назначенной ей досрочно.

16.11.2017 она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о перерасчете назначенной ей пенсии с учетом периода ухода за ребенком, рожденным до 1990 года. Решением пенсионного органа от 21.11.2017 № 51 в установлении иного размера пенсии ей было отказано, кроме того, постановлено произвести перерасчет страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, излишне выплаченную сумму в размере 15249 рублей 82 копейки за период с 01.02.2016 по 30.11.2017 удержать из ее пенсии.

Не согласившись с указанным решением в части взыскания с нее излишне выплаченной суммы, она дважды обращалась с заявлением в прокуратуру Печенгского района, однако по результатам проведенных проверок нарушений со стороны специалистов ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе не выявлено.

Сообщает, что 01.12.2015 она заключила трудовые отношения с ГАПОУ МО «Печенгский политехнический техникум», где по настоящее время работает дежурной по общежитию. О том, что о своем трудоустройстве обязана сообщить в пенсионный орган, она не знала, умысла на сокрытие данного факта не имела. Поскольку ее работодатель своевременно производит отчисления на страховые взносы в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе, полагает, что ответчик с 20.02.2016 должен был знать о факте ее трудоустройства.

Обращает внимание, что на основании части 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.05.2016 на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена обязанность уточнения факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Уточнив исковые требования, просит признать решение ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе от 21.11.2017 № недействительным и отменить его, взыскать с ответчика в ее пользу удержанные из ее страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, денежные средства, начисленные за период с 01.02.2016 по 30.11.2017 в размере 15249 рублей 82 копейки. 

Ответчик ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области представил письменные возражения на иск, в которых выражает несогласие с заявленными ФИО1 требованиями, указывая на то, что с 11.11.2002 истец является получателем трудовой пенсии по старости. С 01.01.2015 ФИО1 была установлена пенсия в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 01.01.2016 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», которым внесены изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части выплаты страховой пенсии и фиксированной выплаты в период осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 2.2. статьи 11 указанного закона, вступившим в силу с 01.04.2016, введена новелла, согласно которой страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Учитывая, что данная норма введена в действие с 01.04.2016, положения об уточнении факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» вступили в силу с 01.05.2016.

Сообщает, что иными формами индивидуальных сведений, которые предоставляются работодателями, указанные обстоятельства не подтверждаются.

Частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ) предусмотрено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть на 01.01.2016. На указанную дату ответчик мог располагать сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 3-й квартал 2015 года, то есть по 30.09.2015.

16.11.2017 ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о перерасчете размере страховой пенсии в связи с заменой периода работы, ранее учтенного при назначении страховой (трудовой) пенсии, совпадающим с ним иным периодам (периодом ухода за ребенком). В результате рассмотрения данного заявления установлено, что при замене периодов размер страховой пенсии уменьшается. Вместе с этим при проверке пенсионного дела было выявлено, что в программном комплексе ПТК НВП отсутствуют сведения о факте работы истца.

Обращает внимание, что в силу части 5 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В отсутствие сведений о факте трудоустройства, с 01.02.2016 ФИО1 произведена индексация страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающему пенсионеру.

В связи с несвоевременным поступлением сведений об осуществлении истцом трудовой деятельности, за ФИО1 образовалась переплата пенсии за период с 01.02.2016 по 30.11.2017 в размере 15249 рублей 82 копейки.

Учитывая выявленную переплату, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком вынесено решение № о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру.

Истец и его представитель в судебном заседании на исковых требованиях с учетом их уточнений настаивали, указав, что ответчиком нарушены права пенсионера, поскольку ФИО1 факт трудоустройства не скрывала, работодатель обязанность по направлению сведений о работающих у него лицах исполнял своевременно, в то время как ответчик обязанность по осуществлению контроля за фактом трудоустройства пенсионера не исполнил, что привело к образованию переплаты. Просят взыскать с ответчика в пользу истца удержанные из ее страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, денежные средства, начисленные за период с 01.02.2016 по 30.11.2017 в размере 15249 рублей 82 копейки. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ в Печенгском районе в судебное заседание не явился, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения. Представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, а также оригинал пенсионного дела истца №.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы данного гражданского дела и обозрев выплатное дело ФИО1 №, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 11.11.2002 является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 пенсия ФИО1 была установлена в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются материалами выплатного дела ФИО1 №.

16.11.2017 ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о перерасчете размере страховой пенсии в связи с заменой периода работы, ранее учтенного при назначении страховой (трудовой) пенсии, совпадающим с ним иным периодам (периодом ухода за ребенком). 

В результате рассмотрения данного заявления установлено, что при замене периодов размер страховой пенсии уменьшается. Кроме того, выявлен факт отсутствия в программном комплексе сведений о работе истца, что привело к неверному исчислению размера выплачиваемой ФИО1 пенсии и образованию переплаты за период с 01.02.2016 по 30.11.2017 в размере 15249 рублей 82 копейки.

Решением пенсионного органа от 21.11.2017 № 20 постановлено излишне выплаченную сумму удержать из пенсии ФИО1 (оригинал содержится в выплатном деле №, л.д.156).

В силу пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период назначения истцу пенсии, пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Нормы действующего законодательства также возлагают на пенсионера обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств (часть 5 статьи 26, статья 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, в силу системного толкования вышеприведенных норм законодательства, действующего как в период назначения истцу пенсии, так и в настоящее время, регулирующего порядок осуществления пенсионных выплат, правовым основанием для производства удержания излишне выплаченных пенсионеру сумм является неуведомление пенсионером орган, осуществляющий выплату, об обстоятельствах, влекущих изменение размера доплаты или прекращение выплаты.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что, вступив в трудовые отношения с ГАПОУ МО «Печенгский политехнический техникум», она не уведомила о факте своего трудоустройства пенсионный орган, не зная о наличии у нее такой обязанности. 

Вместе с тем, материалы выплатного дела ФИО1 № содержат ее заявления на назначение пенсии от 11.11.2002 (л.д.2), о перерасчете пенсии от 11.02.2004 (л.д.35), о перерасчете пенсии от 02.03.2005 (л.д.41), о перерасчете пенсии от 06.04.2006 (л.д.48), о перерасчете пенсии от 29.07.2008 (л.д.70), о перерасчете пенсии от 26.10.2015 (л.д.111-114), о перерасчете пенсии от 16.11.2017 (л.д.143), в каждом из которых имеется собственноручная расписка истца о том, что она уведомлена о необходимости безотлагательного извещения пенсионного органа об обстоятельствах, влекущих изменение размера выплаты или прекращение выплаты пенсии.

Подлинность своей подписи в заявлениях ФИО1 в судебном заседании подтвердила.

Таким образом, будучи предупрежденной о необходимости безотлагательно извещать территориальный орган пенсионного фонда о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии, ФИО1 установленную законом обязанность не исполнила, в результате чего возникла переплата пенсии за период с 01.02.2016 по 30.11.2017 в размере 15249 рублей 82 копейки. 

Указанная сумма является неосновательно полученной ФИО1

Право ответчика на произведение удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного Федерального закона.

Соответствующее право также было предусмотрено подпунктом 2 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 17.12.2001№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой удержания из трудовой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, в связи с нарушением пункта 4 статьи 23 названного Федерального закона, предусматривающего обязанность пенсионера безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Согласно решению о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, от 21.11.2017 №, удержания образовавшейся переплаты производились из сумм пенсии ФИО1 ежемесячно, в размере 20%. Указанный размер удержания соответствует требованиям части 3 статьи 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При таких обстоятельствах суд находит решение ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе от 21.11.2017 № законным, а требования истца о его отмене и взыскании денежных средств, удержанных из страховой пенсии не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области, взыскании денежных средств, удержанных из страховой пенсии – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Самойлова