Судья Аргаткина Н.Н. Дело № 7-17/2025

РЕШЕНИЕ

16 января 2025 года г. Пенза 

Судья Пензенского областного суда Камынин Ю.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Горводоканал» А.А. на постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы № АК24000990 от 23 октября 2024 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы № 12-414/2024 от 25 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Пензы № АК24000990 от 23 октября 2024 года ООО «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы № 12-414/2024 от 25 ноября 2024 года постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник ООО «Горводоканал» А.А.. просит изменить постановление административной комиссии и решение судьи районного суда, снизив административный штраф до 100 000 рублей. 

В обоснование жалобы указывает, что назначенный штраф в размере 200 000 рублей является явно несоразмерным последствиям допущенного нарушения, не соответствует тяжести вмененного правонарушения и его взыскание является существенным для общества, просит применить положения пункта 3.2 части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Горводоканал» является гарантирующей организацией холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Пензы, деятельность связана с обеспечением жизнедеятельности населения. Размер сбора денежных средств за оказываемые услуги не позволяет обеспечивать своевременные расчеты за оказанные услуги с кредиторами Общества, что влечет рост кредиторской и дебиторской задолженностей.

Возложение излишней финансовой нагрузки на ресурсоснабжающее предприятие прямо противоречит основным направлениям политики государства, которое в связи с действиями недружественных стран принимает нормативные правовые акты, направленные на защиту государственных экономических мер. 

Более того, общество ежедневно несет расходы, связанные с необходимостью содержания и устранением аварий на сетях водоснабжения и водоотведения. 

Автор жалобы просит учесть отсутствие у общества умысла на совершение правонарушения, отсутствие причинения существенного вреда интересам граждан и общества, принятие мер к устранению правонарушения. 

Представитель административной комиссии Октябрьского района г. Пензы С.С доводы жалобы не признал, просил в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемые процессуальные акты оставить без изменения.

Представитель ООО «Горводоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующего в деле лица, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, в том числе непринятие в установленный срок мер по устранению просадки покрытия на проезжей части дорог, улицах, тротуарах, иных территориях, на которых осуществлялись земляные работы, если это действие не является несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пункт 3.12 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 25 апреля 2008 года № 952-45/4, устанавливает, что заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в разрешении на осуществление земляных работ, и сдать их по акту представителю Управления ЖКХ города Пензы. 

Как следует из материалов дела, ООО «Горводоканал» осуществлялся аварийный ремонт сетей водоснабжения по адресу: 

<

...>.

В этих целях Обществом в адрес Управления ЖКХ г. Пензы была подана заявка об установлении срока осуществления работ, включая восстановление дорожного покрытия и нарушенного благоустройства в период с 1 по 14 сентября 2024 года. На проведение данных работ в указанный срок дано разрешение №324. 

Между тем в срок, указанный в данном разрешении, благоустройство территории (асфальтобетонное покрытие внутриквартальной дороги) после осуществления земляных работ не было восстановлено. 

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 24-205 от 27 сентября 2024 года; актом обследования места осуществления земляных работ по адресу: 

<

...> от 24 сентября 2024 года с фотоматериалом; заявкой на осуществление земляных работ и разрешением № 324 на осуществление земляных работ по адресу: 

<

...> другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Изложенный в обжалуемых процессуальных актах вывод о наличии в действиях ООО «Горводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению пункта 3.12 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 25 апреля 2008 года № 952-45/4. 

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, вынесено административным органом в пределах установленного срока давности привлечения к административной ответственности. 

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», для юридических лиц, в минимальном размере, является соразмерным содеянному и отвечает принципу справедливости, оснований для снижения назначенного наказания, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, не имеется. 

Вопреки доводам жалобы исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Горводоканал», позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие существенного вреда интересам граждан и общества, принятие мер к устранению правонарушения не является основанием для безусловного применения указанных выше положений Кодекса.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении ООО «Горводоканал» к административной ответственности не допущено. 

Доводы защитника ООО «Горводоканал» указанные в жалобе, аналогичны по своему содержанию доводам жалобы, поданной в районный суд, которые проверялись судьей, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не имеется.

24 апреля 2024 года Законодательным собранием Пензенской области приняты (вступившие в силу с 1 сентября 2024 года) Закон Пензенской области № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и Закон Пензенской области № 4276-ЗПО «О признании утратившими силу отдельных законов (положений законов) Пензенской области и о внесении изменения в статью 4 Закона Пензенской области «О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области», которым с 1 сентября 2024 года признан утратившим силу Закон Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

При этом статья 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» соответствует статье 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

В протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении действия ООО «Горводоканал» правильно квалифицированы по части 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Неверное указание в решении судьи районного суда о том, что ООО «Горводоканал» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 3.1 в редакции Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» вместо Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», не ставит под сомнение законность принятого по делу судебного акта и постановления административного органа.

Данный недостаток носит характер явной описки и может быть исправлен в порядке, предусмотренном статьёй 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы № АК24000990 от 23 октября 2024 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы № 12-414/2024 от 25 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Горводоканал» А.А. – без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда Ю.П. Камынин