К делу № 2а-2132/2023

УИД 23RS0021-01-2023-003197-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Полтавская, Краснодарского края 13 декабря 2023 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Горб О.С., 

при секретаре судебного заседания Ряполовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю, в лице и.о. начальника Скирда С.В., обратилась в Красноармейский районный суд Краснодарского края с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам.

В обоснование административного искового заявления указано, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязана уплачивать установленные налоги. 

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки должник не уплатил налог на сумму недоимки, налоговым органом начислены пени. Налоговым органом в отношении должника выставлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Срок для исполнения по требованию ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ непогашенный остаток задолженности по требованиям составляет 1 273 рубля. До настоящего времени налогоплательщик требование не исполнила. 

На основании вышеизложенного административный истец просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам в общей сумме 1 273 рубля, а также взыскать с ФИО1 задолженность по налогам, сборам, пени, штрафам в общей сумме 1 273 рубля.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом. Заместитель начальника ФИО2 предоставила суду ходатайство, в котором указано о том, что задолженность, заявленная в административном исковом заявлении, на дату рассмотрения дела административным ответчиком не оплачена; настаивают на удовлетворении требований в полном объеме, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца (инспекции).

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Судом явка административного ответчика обязательной не признана.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

Изучив административное исковое заявление и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 1 ст. 23 и ч. 1 ст. 45 НК РФ, предусмотрена обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Порядок взыскания налогов определяется ст. 48 НК РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 216-ФЗ «О внесении изменений в ст. 83 ч. 1 и гл. 21 ч. 2 НК РФ».

На основании ч. 3 ст. 48 КАС РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В силу ч. 5 ст. 48 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, как следует из материалов дела, на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 (№) и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги. 

Исполнение обязанности по уплате налогов согласно ст. 72 НК РФ обеспечивается начислением пени.

Частью 2 ст. 52 НК РФ, предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно ч. 2 ст. 45 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и ст. 70 НК РФ. Требование об уплате налога в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ, направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений п. 6 ст. 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки должник не уплатил налог на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ, налоговым органом начислены пени. 

Налоговым органом в отношении должника выставлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Срок для исполнения по требованию ДД.ММ.ГГГГ. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ непогашенный остаток задолженности по требованиям составляет 1 273 рубля. 

До настоящего времени налогоплательщик требование не исполнила.

Однако, с настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС № 11 по Краснодарскому краю обратилась в суд только ДД.ММ.ГГГГ. При этом доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного прав применительно к положениям ст.205 ГК РФ, налоговым органом суду не представлено.

Как следует из материалов дела, сроки, установленные в ст.48 НК РФ, административным истцом соблюдены не были.

Административное исковое заявление содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам в общей сумме 1 273 рубля. В качестве уважительной причины пропуска срока на судебное взыскание административным истцом указаны обстоятельства: обширный документооборот по взысканию задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам.

В этой части суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью из взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, налоговый орган должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Согласно разъяснениям п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч.1 НК РФ», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Исходя из положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ, вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора. Указанная правовая норма носит императивный характер и не предусматривает какого-либо исключения в виде возможности установления срока на обращение в суд иными нормативными актами.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным исковым заявлением в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно ч. 4 ст. 259 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Приведенные в ходатайстве административного истца обстоятельства, по мнению суда, не могут быть, признаны уважительными причинами пропуска, установленного ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, в связи с чем, в его восстановлении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю необходимо отказать.

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела. Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание положения ч. 5 ст. 180 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в связи с пропуском установленного законодательством срока.

Согласно ч. 2 ст. 114 КАС РФ, при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета. 

Поскольку, суд пришел к выводу об отказе в иске, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 114, 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда О.С. Горб