Дело №12-441/2019

м/судья Ли С.В. 

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2019 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Рогалев Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ПДН ОУУПиПДН ОМВД России по Хорольскому району, старшего лейтенанта полиции ФИО1 об отмене определения мирового судьи судебного участка №65 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 08.10.2019 г. о возврате материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, XXXX, привлекаемого к ответственности по ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Согласно определению мирового судьи судебного участка №65 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 08.10.2019 г. материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, возвращены в ОМВД России по г.Уссурийску на основании ст. 29.4 КоАП РФ в связи с неправильностью составления протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов.

ФИО1 как должностное лицо, составившее протокол, просил отменить данное определение, полагая, что вопрос о необходимости проведения по делу административного расследования относится к исключительной прерогативе должностного лица и решается им по своему усмотрению при возбуждении дела об административном правонарушении, обязательное проведение административного расследования законом не предусмотрено, доказательств, полученных в ходе, проведённой в рамках УПК РФ проверки, достаточно, нарушение сроков составления протокола и его направление судье являются несущественными недостатками, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, и в судебном заседании на доводах жалобы настаивал по основаниям, в ней изложенным. 

Суд, выслушав заявителя, изучив материалы административного дела, в соответствии со ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ полагает доводы жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведённых выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно материалам дела определением от ДД.ММ.ГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 и другие материалы дела возвращены мировым судьей для устранения недостатков протокола составившему его должностному лицу ввиду несоблюдения процедуры его оформления. 

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ XXXX следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГ в 23 час 00 минут, находясь возле дома №XXXX по пер.Покровскому в г. Уссурийске Приморского края, на фоне возникшего конфликта нанёс несколько ударов руками в область головы и тела ФИО3, чем совершил насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлёкшие последствий указанных в ст.115 УК РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.1.1 КоАП РФ. 

Основанием к составлению данного протокола послужил результат проверки, проведённой в рамках досудебного производства по уголовному делу по заявлению гражданки ФИО4 в ОМВД г.Уссурийска о привлечении к ответственности группы лиц, причинивших её супругу ФИО3 телесные повреждения. 

Из содержания ст.28.5 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, проводится административное расследование. 

В соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ и абзаца 3 подпункта "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений. 

Таким образом, по смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях. 

Не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 не содержат сведений о проведении обязательного в данном случае административного расследования. 

Вывод мирового судьи о наличии оснований, предусмотренных ст. 29.4 КоАП РФ, для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол, является обоснованным.

Несогласие заявителя с толкованием мировым судьёй норм КоАП РФ не является основанием для отмены определения.

По изложенному, руководствуясь статьями 30.1-30.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка №65 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 08.10.2019 г. о возврате в ОМВД России по г.Уссурийску материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлекаемого к ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу инспектора ПДН ОУУПиПДН ОМВД России по Хорольскому району, старшего лейтенанта полиции ФИО1 об отмене указанного определения –без удовлетворения. 

Судья Е.В. Рогалев