УИД 42RS0017-01-2023-001666-52

Дело № 2-130/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 16 января 2024 года 

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чайка О.В.,

при секретаре Полухиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Осинники и городе Калтане к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и их прекращении,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Осинники и городе Калтане обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и их прекращении.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании ч. 1 ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Осинники и городе Калтане был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Территориальным отделом в 2023 г. в отношении ИП ФИО2 были выявлены неоднократные нарушения, а именно:

06.06.2023 при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 № 278 от 05.06.2023 установлено: что ИП ФИО2 не зарегистрирован в качестве участника оборота товаров в ГИС МТ по товарной группе «Духи». При выборочном осмотре информационных данных, полученных из ГИС МТ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru, выявлено, что ИП ФИО2, не являясь зарегистрированным участником оборота товаров в ГИС МТ по товарной группе «Духи», осуществляет отгрузку/принятие парфюмерной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, так:

1. По адресу: 

<

****> принят товар с нанесенным на него кодом идентификации №, Парфюм женский):

- 03.05.2023 в 22:42, чек продажи №, обработан с ошибками (реализация маркированных товаров участником незарегистрированным в ГИС МТ), цена 899 руб.

2. По адресу: 

<

****> принят товар с нанесенным на него кодом идентификации №, Парфюм мужской):

- 23.03.2023 в 12:20, чек продажи №, обработан с ошибками (реализация маркированных товаров участником незарегистрированным в ГИС МТ), цена 350 руб.

Всего за период с 01.01.2023 по 06.06.2023 по данным ГИС МТ ИП ФИО2 отгружено/принято 2 ед. парфюмерной продукции (производство не установлено) на сумму 1249 рублей.

На основании проведенного контрольного (надзорного) мероприятия и выявленных нарушений обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в адрес контролируемого лица ИП ФИО2 было объявлено предостережение № от 07.06.2023 о недопустимости нарушения обязательных требований. На данное предостережение от ИП ФИО2 09.06.2023 был получен ответ следующего содержания: «как участник оборота духов и туалетной воды (парфюмерной продукции) прошел регистрацию 06.06.2023 в ГИС МТ по товарной группе «Духи».

19.10.2023 при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 № 641 от 16.10.2023 повторно установлено, что ИП ФИО2 не зарегистрирован в качестве участника оборота товаров в ГИС МТ по товарной группе «Духи», а также продолжает осуществлять реализацию парфюмерной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, с незарегистрированными в ГИС МТ кодами идентификации.

При выборочном осмотре информационных данных, полученных из ГИС МТ, установлено: 

1. Розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар с кодом идентификации 0102900028655191215IkHJRX(UOId" (код товара 02900028655191, Парфюм мужской):

- 04.10.2023, 22:51, чек продажи №, оборот участником, находящимся в ненадлежащем статусе, цена 290 руб., наименование эмитента ИП ФИО1;

2. Розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар с кодом идентификации №, Парфюм мужской):

- 28.09.2023, 22:49, чек продажи №, оборот участником, находящимся в ненадлежащем статусе, цена 230 руб.; наименование эмитента ИП ФИО1;

3. Розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар с кодом идентификации №, Парфюм мужской):

- 21.09.2023, 22:01, чек продажи №, оборот участником, находящимся в ненадлежащем статусе, цена 980 руб.; наименование эмитента ИП ФИО1;

4. Розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар с кодом идентификации №, Парфюм мужской):

- 02.09.2023, 22:49, чек продажи №, оборот участником, находящимся в ненадлежащем статусе, цена 499 руб.; наименование эмитента ИП ФИО1;

5. Розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар с кодом идентификации №, Парфюм мужской):

-15.07.2023, 21:58, чек продажи №, оборот участником находящимся в ненадлежащем статусе, цена 680 руб.; наименование эмитента ИП ФИО1;

6. Розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар с кодом идентификации №, Парфюм женский):

- 04.10.2023, 22:51, чек продажи №, оборот участником, находящимся в ненадлежащем статусе, цена 480 руб.; наименование эмитента ИП ФИО1;

Всего за период с 01.01.2023 по 19.10.2023 по данным ГИС МТ ИП ФИО2 произведена розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе «Духи», на сумму 14 176 рублей.

При выборочном осмотре информационных данных из ГИС МТ выявлено, что ИП ФИО2, являясь незарегистрированным участником оборота товаров в ГИС МТ по товарной группе «Духи», осуществляет реализацию товаров, подлежащих обязательному маркированию средствами идентификации, с незарегистрированными в ГИС МТ кодами идентификации, так:

1. Подлежал продаже товар с нанесенным на него кодом идентификации №, парфюм женский): 26.08.2023, 23:15, чек продажи №, продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС, цена 290,00 руб.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru и зафиксирована в актах № от 06.06.2023, № от 19.10.2023. 

Таким образом, ИП ФИО2 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также установлено, что ИП ФИО2 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений. 

Определить полный круг граждан, чьи права нарушены ИП ФИО2 не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые в будущем посетят торговое предприятие с целью покупки парфюмерной продукции. Меры, принятые Территориальным отделом в рамках Федерального закона N 248-ФЗ недостаточно эффективны, не возлагают на ИП ФИО2 обязанности прекратить противоправные действия. Так, после объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, ИП ФИО2 не принял каких-либо мер по устранению нарушения, а продолжил оборот товаров, будучи незарегистрированным в ГИС МТ, с нарушением требований Постановления № 1957. 

Учитывая, что ИП ФИО2 не исполняет установленной законом обязанности, Территориальный отдел исчерпал все меры в пределах полномочий административного органа, учитывая ограничения, установленные постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части принятия к нему мер профилактики, а также тот факт, что пресекательным является только решение суда, истец просит: 

1. Признать противоправными действия ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации парфюмерной продукции, подлежащей в обязательном порядке маркированию средствами идентификации, незарегистрированным в ГИС МТ участником оборота товаров по товарной группе «Духи», а также, выразившиеся в осуществлении оборота парфюмерной продукции с незарегистрированными кодами идентификации.

2. Обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, понудив ИП ФИО2 зарегистрироваться в ГИС МТ по товарной группе «Духи», и осуществлять оборот парфюмерной продукции с зарегистрированными кодами идентификации.

3. Обязать ИП ФИО2 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации. 

В судебном заседании представитель истца Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Осинники и городе Калтане ФИО4, действующая на основании доверенности № от --.--.----., действительной по --.--.----., заявленные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам. Суду пояснила, что факт нарушения ответчиком прав неопределенного круга потребителей реализацией парфюмерной продукции без регистрации в ГИС МТ и без передачи сведений в установленном законом порядке подтверждается представленными истцом доказательствами. С 25.12.20023 ФИО2 прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому исковое требование о понуждении ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, понудив ответчика зарегистрироваться в ГИС МТ по товарной группе «Духи», и осуществлять оборот парфюмерной продукции с зарегистрированными кодами идентификации, в настоящее время не может быть исполнено, т.к. отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика данной обязанности. Однако истец не может отказаться от исковых требований, поскольку нарушение ответчиком прав потребителей имело место быть.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, представителя в суд не направил.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации информационной системы мониторинга, порядок предоставления информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, и ее отнесения к общедоступной информации, порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила), определяющие порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее -участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 11-14 Правил участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету. Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме. Для осуществления регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров направляют в информационную систему мониторинга заявление о регистрации, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или индивидуального предпринимателя, содержащее следующие сведения: а) наименование участника оборота товаров, являющегося юридическим лицом, или фамилия, имя, отчество (при наличии) участника оборота товаров, являющегося индивидуальным предпринимателем; б) тип участника оборота товаров (производитель, организация оптовой или розничной торговли, импортер); в) место нахождения участника оборота товаров, являющегося юридическим лицом, или место жительства участника оборота товаров, являющегося индивидуальным предпринимателем; г) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров; д) фамилия, имя, отчество (при наличии), телефон и адрес электронной почты контактного лица участника оборота товаров.

В соответствии с п. 20 Правил участник оборота товаров (или уполномоченное лицо) авторизуется в личном кабинете информационной системы мониторинга с использованием сертификата ключа проверки, усиленной квалифицированной электронной подписи.

Пунктом 24 Правил предусмотрено, что в целях размещения в информационной системе мониторинга информации об обороте товаров осуществляется регистрация товаров в информационной системе мониторинга на основании заявления участника оборота товаров, зарегистрированного в информационной системе мониторинга, направляемого оператору в электронной форме. Состав информации, которая содержится в заявлении о регистрации товара, устанавливается правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка.

Согласно п. 7 Правил формирование кода маркировки осуществляется путем формирования кода идентификации и формирования кода проверки. Код идентификации включает в себя в том числе код товара и его индивидуальный серийный номер. Формирование кода проверки осуществляется оператором с использованием российских криптографических технологий. Сформированные коды маркировки предоставляются оператором участникам оборота товаров, обеспечивающим нанесение средств идентификации, с использованием устройств регистрации эмиссии.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п. 25 Правил).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил).

Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р утвержден Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в п. 2 этого Перечня указаны духи и туалетная вода, подлежащие обязательной маркировке с 1 декабря 2019 г.

Согласно п. 2 Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды, утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1957 "маркированная парфюмерная продукция" - парфюмерная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на нее средствах идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

В соответствии с п. 15 Правил маркировки духов и туалетной воды … участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 1 апреля 2021г.

Согласно пп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1957 "Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды" участники оборота духов и туалетной воды (далее - парфюмерная продукция) осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, до 31 марта 2020 г. (включительно) либо с 1 апреля 2020 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота парфюмерной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированной парфюмерной продукции.

Согласно пп. «д» п. 2 Постановления № 1957 установлено, что участники оборота духов и туалетной воды с 1 октября 2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке парфюмерной продукции, а также о вводе парфюмерной продукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е", "ж" и "з" настоящего пункта.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с пп.1 и 6 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть приняты решения, в т.ч. принято решение об объявлении предостережения.

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Судом из Выписки из ЕГРИП установлено, что ФИО2 с 18.02.2021 межрайонной ИФНС № по Кемеровской области-Кузбассу был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, с основным видом деятельности – розничная торговля одеждой и обувью в специализированных магазинах. С 25.12.2023 регистрация деятельности в качестве индивидуального предпринимателя прекращена.

На основании приказа № П-152 от 03.05.2023 и задания № 278 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия от 05.06.2023 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Осинники и городе Калтане был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (л.д. 7-8, 9).

Согласно акту наблюдения № от 06.06.2023 в отношении ИП ФИО2 были выявлены следующие нарушения:

ИП ФИО2 не зарегистрирован в качестве участника оборота товаров в ГИС МТ по товарной группе «Духи» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru (зарегистрирован по товарным группам «обувь», «легкая промышленность»), при этом ИП ФИО2, не являясь зарегистрированным участником оборота товаров в ГИС МТ по товарной группе «Духи», осуществляет отгрузку/принятие парфюмерной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, а именно:

1. По адресу: 

<

****> принят товар с нанесенным на него кодом идентификации №, Парфюм женский): 03.05.2023 в 22:42, чек продажи №, обработан с ошибками (реализация маркированных товаров участником незарегистрированным в ГИС МТ), цена 899 руб.

2. По адресу: 

<

****> принят товар с нанесенным на него кодом идентификации №, Парфюм мужской): 23.03.2023 в 12:20, чек продажи №, обработан с ошибками (реализация маркированных товаров участником незарегистрированным в ГИС МТ), цена 350 руб.

Всего за период с 01.01.2023 по 06.06.2023 по данным ГИС МТ ИП ФИО2 отгружено/принято 2 ед. парфюмерной продукции (производство не установлено) на сумму 1249 рублей (л.д. 10-11, 12).

07.06.2024 ИП ФИО2 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 13-14).

08.06.2023 ФИО2 направил в адрес истца обращение (получено истцом 09.06.2023), что он как участник оборота духов и туалетной воды (парфюмерной продукции) прошел регистрацию 06.06.2023 в ГИС МТ по товарной группе «Духи», добавил товарную группу «ДУХИ» (л.д. 15).

Согласно акту наблюдения № от 19.10.2023 за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), составленного по заданию № от 16.10.2023 (л.д. 16, 17-19) повторно установлено, что ИП ФИО2 не зарегистрирован в качестве участника оборота товаров в ГИС МТ по товарной группе «Духи» (зарегистрирован только в товарной группе «обувь»), а также продолжает осуществлять реализацию парфюмерной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, с незарегистрированными в ГИС МТ кодами идентификации.

При выборочном осмотре информационных данных, полученных из ГИС МТ, установлено: 

1. Розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар с кодом идентификации №, Парфюм мужской): 04.10.2023, 22:51, чек продажи №, оборот участником, находящимся в ненадлежащем статусе, цена 290 руб., наименование эмитента ИП ФИО1;

2. Розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар с кодом идентификации №, Парфюм мужской): 28.09.2023, 22:49, чек продажи №, оборот участником, находящимся в ненадлежащем статусе, цена 230 руб.; наименование эмитента ИП ФИО1;

3. Розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар с кодом идентификации №, Парфюм мужской): 21.09.2023, 22:01, чек продажи №, оборот участником, находящимся в ненадлежащем статусе, цена 980 руб.; наименование эмитента ИП ФИО1;

4. Розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар с кодом идентификации №, Парфюм мужской): 02.09.2023, 22:49, чек продажи №, оборот участником, находящимся в ненадлежащем статусе, цена 499 руб.; наименование эмитента ИП ФИО1;

5. Розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар с кодом идентификации № Парфюм мужской): 15.07.2023, 21:58, чек продажи №, оборот участником находящимся в ненадлежащем статусе, цена 680 руб.; наименование эмитента ИП ФИО1;

6. Розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар с кодом идентификации №, Парфюм женский): 04.10.2023, 22:51, чек продажи №, оборот участником, находящимся в ненадлежащем статусе, цена 480 руб.; наименование эмитента ИП ФИО1;

При выборочном осмотре информационных данных из ГИС МТ выявлено, что ИП ФИО2, являясь незарегистрированным участником оборота товаров в ГИС МТ по товарной группе «Духи», осуществляет реализацию товаров, подлежащих обязательному маркированию средствами идентификации, с незарегистрированными в ГИС МТ кодами идентификации, так:

1. Подлежал продаже товар с нанесенным на него кодом идентификации №, парфюм женский): 26.08.2023, 23:15, чек продажи №, продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС, цена 290,00 руб. (л.д. 16-22).

Таким образом, за период с 01.01.2023 по 19.10.2023 ИП ФИО2 произведена розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе «Духи», на сумму 14 176 рублей.

В соответствии с договором аренды нежилого помещения от 01.03.2021 ФИО2 предоставлено в аренду нежилое помещение по адресу: 

<

****>, т.е. по адресу, где производилась отгрузка/принятие парфюмерной продукции. Договор аренды заключен сроком по 31.01.2022, с пролонгацией на последующие 11 месяцев, т.е. по 31.12.2023 (л.д. 28-29). 

С учетом совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу, что ФИО2, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя с 18.02.2021 по 25.12.2023 с основным видом деятельности - розничная торговля одеждой и обувью в специализированных магазинах, осуществлял отгрузку/принятие парфюмерной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, в период с января 2023 по 19.10.2023 по адресу: 

<

****>, при этом в качестве участника оборота товаров в ГИС МТ по товарной группе «Духи» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru ИП ФИО2 зарегистрирован не был. Действующим законодательством обязанность регистрации в качестве участника оборота товаров в ГИС МТ возложена именно на ФИО2 Кроме того, действующим законодательством, в т.ч. пп «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1957 "Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды", установлен срок регистрации в государственной информационной системе мониторинга - в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота парфюмерной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированной парфюмерной продукции. В указанный срок ИП ФИО2 соответствующие регистрационные действия не произвел. 

После получения от контролирующего органа 07.06.2024 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, ФИО2 не устранил допущенные нарушения требований закона, продолжил осуществление отгрузки/принятия парфюмерной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, так и не зарегистрировавшись в качестве участника оборота товаров в ГИС МТ по товарной группе «Духи» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru, что подтверждено актом наблюдения от 19.10.2023г.

Доказательств регистрации ответчика 06.06.2023 в ГИС МТ по товарной группе «Духи», о чем он сообщил в адрес истца 08.06.2023, суду ответчиком не представлено. 

После прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя информация об ИП ФИО2 в ГИС МТ заблокирована, что подтверждается скриншотом с официального сайта https://gov.crpt.ru.

С учетом установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, в период с января 2023г. по 19.10.2023 осуществлял свою деятельность по реализации парфюмерной продукции с несоблюдением установленного законом порядка, предъявляемого к участникам оборота данного вида товаров, а также с нарушениями норм санитарного законодательства. Данная деятельность влечет за собой угрозу жизни или здоровья неопределенного круга потребителей.

Суд также приходит к выводу, что при прекращении деятельности ФИО2 в качестве ИП утрачивает силу государственная регистрация его в таком качестве (п. п. 9 - 11 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). 

Доказательств осуществления ответчиком деятельности по реализации парфюмерной продукции после 19.10.2023 суду не представлено.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном отзыве продукции (товаров), представляющей опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей среды, о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

В силу ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды в отношении неопределенного круга потребителей о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера).

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 N 1011-О и от 27.06.2017 N 1288-О, пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации направлен на защиту жизни и здоровья граждан, предотвращение причинения вреда имуществу физических и юридических лиц.

По смыслу указанных норм закона в случае нарушения индивидуальным предпринимателем, в том числе требований санитарного законодательства, а также законодательства в области государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, контролирующий орган вправе заявить в суде требования о прекращении противоправных действий ответчика, а требование о признании действий ответчика противоправными, является производным по отношению к требованию о прекращении противоправных действий (ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей"). При этом прекращение противоправных действий возможно в случае их продолжения и наличия угрозы жизни и здоровью от продолжения таких действий. 

Из представленных истцом доказательств следует, что в ходе проведения проверок в отношении ИП ФИО2 установлен факт нарушения контролируемым лицом требований санитарного законодательства, а также законодательства в области государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации.

Однако, в связи с тем, что требования истца о признании действий ответчика противоправными и о возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия, понудив его зарегистрироваться в ГИС МТ по товарной группе «Духи», и осуществлять оборот парфюмерной продукции с зарегистрированными кодами идентификации, заявлены на момент наличия у ответчика статуса индивидуального предпринимателя, а на момент рассмотрения дела ФИО2 прекращен статус индивидуального предпринимателя, доказательства продолжения деятельности по реализации парфюмерной продукции отсутствуют, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового требования о прекращении противоправных действий ответчика. 

Поскольку отсутствуют основания для удовлетворения искового требования о прекращении противоправных действий ответчика, отсутствуют и основания для удовлетворения искового требования о признании действий ответчика противоправными, поскольку данное требование может быть лишь составной частью основного требования о прекращении такой деятельности.

Кроме того, часть 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" не предусматривает такого самостоятельного способа защиты нарушенного права потребителей, как признание действий индивидуального предпринимателя противоправными, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца. 

В связи с отказом в удовлетворении основных требований о признании действий противоправными и их прекращении отсутствуют основания и для удовлетворения требования о возложении в порядке абз. 2 ст. 46 Закона о защите прав потребителей обязанности довести решение суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации. 

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Осинники и в городе Калтане, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации вправе обратиться в суд с данным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на основании ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, ст. 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Осинники и городе Калтане к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и их прекращении, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца. 

Судья (подпись) О.В. Чайка