№ 12-40/2019

Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2019 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Иноземцева Э.В. рассмотрев жалобу заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани «Детский сад №14» ФИО1 на постановление №06-01-37/75 от 25 сентября 2018 года заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани «Детский сад №14» по ст. 6.28 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №06-01-37/75 от 25 сентября 2018 года заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области ФИО2 юридическое лицо- МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №14» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.28 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Заведующая МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №14» ФИО1 с указанным постановлением не согласилась, в виду чего обратилась в суд с жалобой на постановление №06-01-37/75 от 25 сентября 2018 года. Просила восстановить срок обжалования, указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании заведующая МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №14» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить. 

В судебном заседании представитель Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области- ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы. 

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, административный материал, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, 12 октября 2018 года заведующая Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани «Детский сад №14» ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Астраханской области о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.28 КоАП РФ. Определением от 12.10.2018 года заявление принято к производству, однако определением Арбитражного суда Астраханской области от 05.12.2018 года производство по данному делу прекращено, в связи с тем, что заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении №06-01-37/75 от 25.09.2018 года подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. 

Жалоба на постановление подана в Советский районный суд 14.12.2018 года.

На основании изложенного, полагаю необходимым процессуальный срок на подачу жалобы восстановить, дабы не препятствовать осуществлению правосудия.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из изложенного следует, что обеспечение законности при привлечении к ответственности предполагает обязательное соблюдение административным органом установленного порядка привлечения лица к административной ответственности, Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В соответствии со ст. 6.28 КоАП РФ нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, государственный контроль, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга (ч. 1 ст. 38).

Согласно материалам дела, в ходе проведения прокуратурой Советского района г. Астрахани проверки МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №14» были выявлены медицинские изделия с истекшим сроком годности: салфетки марлевые медицинские стерильные двухслойные 16х14, производитель ЗАО производственная компания «Волжская мануфактура», дата производства 1 квартал 2013 года, срок годности до 1 квартала 2018 года, в количестве 1 упаковка; латексные хирургические перчатки неопудренные, производство ФИО4 Сул., серия 06.12г., срок годности до 05.17г.з- в количестве 1 пары.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №14» уполномоченным должностным лицом названного контролирующего органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.28 КоАП РФ, и вынесения постановления о назначении административного наказания.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.28 КоАП, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки от 22 августа 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 20 сентября 2018 года.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таких данных должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о виновности МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №14» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.28 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не принявшее необходимых мер по соблюдению установленных правил в сфере обращения медицинских изделий, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Довод жалобы о малозначительности совершенного учреждением административного правонарушения несостоятелен, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Постановление о привлечении МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №14» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.28 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 6.28 КоАП РФ, с соблюдением правил, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани «Детский сад №14» ФИО1 процессуальный срок на обжалование постановления №06-01-37/75 от 25 сентября 2018 года заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани «Детский сад №14» по ст. 6.28 КоАП РФ.

Постановление №06-01-37/75 от 25 сентября 2018 года заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани «Детский сад №14» по ст. 6.28 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани «Детский сад №14» ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения решения. 

Судья Иноземцева Э.В.