Дело № 2а-989/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года с. Миасское

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бутакова О.С., 

при секретаре Меньшиковой Ю.Ю., 

с участием помощника прокурора Жиенбаевой А.А., представителя административного истца Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области об установлении дополнительных обязанностей по административному надзору в отношении ФИО2 ФИО8, 

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Красноармейскому району Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные ограничения лицу, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2 в виде запрещения пребывания в местах продажи алкогольной продукции, за исключением приобретения продуктов питания, обязательной явки в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

В обоснование административного иска указано, что решением Красноармейского районного суда Челябинской области от 13 октября 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года с ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 в ночное время, а именно с 21 часа до 6 часов ежедневно, за исключением исполнения трудовых обязанностей, обязательная явка два раза в месяц в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда без разрешения органа внутренних дел за пределы территории Красноармейского района, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них с 10 часов до 21 часа. После установления в отношении ФИО2 административного надзора, 19 марта 2019, 01 октября 2019 года, последний предупреждался о том, что в случае совершения им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, то суд может возложить дополнительные ограничения. Однако, несмотря на это, он совершил ряд административных правонарушений, а именно был привлечен к административной ответственности на основании протокола от 19 февраля 2019 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, от 05 марта 2019 года – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, от 16 апреля 2019 года – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, от 18 июня 2019 года – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. В настоящее время ФИО2 проживает с матерью, официально не работает, проживает на случайные заработки.

Представитель административного истца ОМВД по Красноармейскому району Челябинской области ФИО1 административный иск в части установления дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания в местах продажи алкогольной продукции, за исключением приобретения продуктов питания, поддержал, на требованиях о возложении обязанности по обязательной явки в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц, не настаивал. Пояснил, что установить данное дополнительное ограничение необходимо в связи с тем, что ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками, однако доказательств, подтверждающих данное обстоятельство не имеется.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявлением отдела полиции не согласился, пояснил, что спиртными напитками не злоупотребляет, что поскольку прямого маршрута от 

<

адрес> до 

<

адрес>, куда ему необходимо приезжать отмечаться нет, ему приходится ездить через 

<

адрес> с тремя пересадками, на дорогу у него уходит примерно 5 часов в день. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, полагавшего, что оснований для установления дополнительного ограничения ФИО2, не имеется, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 06 апреля 2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не является уголовным законом, устанавливающим преступность деяния, усиливающим наказание или иным образом ухудшающим положение лица, поскольку из смысла статьи второй этого же закона следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона № 64 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных части 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В указанной части третьей закреплено, что административный надзор устанавливается, если 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден 23 января 2008 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 Уголовного Кодекса Российской Федерации (УК РФ), отнесенного к категории особо тяжких, с назначением наказания в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы 

<

данные изъяты>

Согласно постановлению Копейского городского суда Челябинской области от 08 декабря 2014 года ФИО2 освобожден условно-досрочно от наказания, назначенного указанным выше приговором (л.д. 10).

Решением Красноармейского районного суда Челябинской области от 13 октября 2017 года, вступившим в законную силу 23 ноября 2017 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года с ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 в ночное время, а именно с 21 часа до 6 часов ежедневно, за исключением исполнения трудовых обязанностей, обязательная явка два раза в месяц в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда без разрешения органа внутренних дел за пределы территории Красноармейского района, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них с 10 часов до 21 часа (л.д. 11, 12). 

12 марта 2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности на основании постановлений мирового судьи судебного участка №2 Красноармейского района Челябинской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Красноармейского района Челябинской области, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (протоколы №002744, №002745). Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №2 Красноармейского района Челябинской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Красноармейского района Челябинской области, от 23 апреля 2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП (протокол №000278). Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Красноармейского района Челябинской области от 18 июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, совершенном ФИО2 прекращено в связи с малозначительностью, последний освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания (л.д. 16-23).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Требуя установления ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания в местах продажи алкогольной продукции, за исключением приобретения продуктов питания, в судебном заседании представитель административного истца указал, что ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками. 

Однако согласно приложенной к административному иску характеристики, составленной УУП ОУУП и ПДН ФИО3 от 28 октября 2019 года, ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>6 с матерью ФИО7, официально нигде не работает, проживает на случайные заработки, спиртные напитки не употребляет, со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны администрации сельского поселения не поступало. Иной информации в отношении ФИО2 не имеется (л.д. 26).

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, учитывая отсутствие достаточных, достоверных и допустимых доказательств злоупотребления ФИО2 спиртными напитками, что обуславливало бы возможность установления в отношении последнего такого дополнительного ограничения, как запрещение пребывания в местах продажи алкогольной продукции, за исключением приобретения продуктов питания, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска в данной части не имеется.

Что касается требований об установлении дополнительных ограничений ФИО2 в виде обязательной явки в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц, то поскольку административный истец на данных требованиях не настаивает, то основания для их удовлетворения отсутствуют.

175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области об установлении дополнительных ограничений ФИО2 ФИО9 – отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Красноармейский районный суд Челябинской области.

Председательствующий О.С. Бутакова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>