Дело № 2-24/2024 

УИД 81RS0005-01-2023-000545-69

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

30 января 2024 года п. Гайны 

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Карташовой О.А., при секретаре судебного заседания Колеговой Т.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителей ответчика администрации Гайнского муниципального округа Пермского края ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гайнского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о взыскании денежных средств, затраченных на капитальный ремонт дома, расходов по уплате государственной пошлины, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Гайнский районный суд с иском к администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о взыскании расходов за произведенный капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, находящейся в собственности администрации Гайнского муниципального округа Пермского края, нанимателем которой она является по договору социального найма, указывая, что в 2021 году в указанной квартире ею за счет собственных средств был произведен ремонт, а именно заменены 4 деревянных оконных блока и кровля, всего затрачено на ремонт, с учетом материалов, 

<

данные изъяты>, также понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей, которые она просит взыскать с ответчика, поскольку по ее письменному обращению, в возмещении этих расходов было отказано. 

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивала, указала, что после пожара в квартире, предоставленной ей по договору социального найма, ею был произведен ремонт, а именно: заменены 4 деревянных оконных блока, 8 листов шифера.

Представитель ответчика ФИО3, ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, работы по замене окон и частичной замене кровли, не включены в примерный перечень работ, проводимых при капитальном ремонте жилищного фонда, следовательно, не относятся к видам работ, выполняемых наймодателем в соответствии с положениями ч.2 ст. 65 ЖК РФ, а в соответствии с вышеуказанным постановлением Госстроя РФ, относятся к работам по текущему ремонту, обязанность по проведению которого в силу ст. 67 ЖК РФ возложена на нанимателя, то есть на истца, соответственно, в действиях ответчика нет уклонения от выполнения данных работ и не возникло обязанности по возмещению расходов, затраченных на замену оконных блоков и частичной замены кровли, произведенных истцом по своей инициативе. Кроме того, представленные истцом товарные чеки имеют признаки поддельности, не могут являться доказательством приобретения им товаров, в указанном размере.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что летом 2021 года она в составе комиссии выезжала для обследования жилого дома по адресу: 

<

адрес>2. В ходе осмотра было установлено, что были заменены оконные блоки, несколько листов шифера на кровле, при этом материалы, используемые для замены, были бывшими в употреблении. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционными основами регламентировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 2, 17 Конституции РФ). 

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав. 

В судебном заседании установлено, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, собственником которого является администрация Гайнского муниципального округа (л.д.13-15).

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Гайнского муниципального округа Пермского края и ФИО1, наймодатель передает нанимателю и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в квартире (доме) общей площадью 

<

данные изъяты>.м, по адресу: 

<

адрес>. Согласно п. «е» п.2.1 договора наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, при этом к текущему ремонту относится в числе других работы по замене оконных и дверных приборов, согласно п.п. «г» п. 3.1 указанного договора наниматель вправе требовать от наймодателя проведения капитального ремонта жилого помещения.

Согласно копии паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

Из акта обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> требуется капитальный ремонт, а именно: замена окна и подоконного бруса, замена кровли и обрешетки (л.д. 17).

Согласно акту обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что произведена замена 4 деревянных оконных блоков, замена шифера б/у (л.д. 19). 

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии с ч. 2 ст. 681 ГК РФ, капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Аналогичная позиция законодателя отражена в специальной норме, содержащейся в ст. 65 ЖК РФ, определяющей перечень обязанностей наймодателя жилого помещения по договору социального найма, в числе которой выделена обязанность осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. 

Статьей 66 ЖК РФ предусмотрено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством (ч. 1). При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя (ч.2).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе требовать в установленном порядке от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

Понятие текущего и капитального ремонтов содержится в Ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (далее - ВСН 58-88 (р). 

Согласно п. 4.5 ВСН 58-88 (р) текущий ремонт жилых и подсобных помещений квартир должен выполняться нанимателями этих помещений за свой счет на условиях и в порядке, определяемых законодательством союзных республик. Перечень работ по ремонту квартир, выполняемых нанимателями за свой счет, приведен в рекомендуемом Приложении 8. К таким работам относятся, в частности, замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол, отделка помещений с целью благоустройства квартиры, при этом работы выполняются нанимателем по согласованию с наймодателем, а так же работы по улучшению отделки квартир, ремонт штукатурки стен, потолков, перегородок отдельными листами в помещениях жилых квартир, замена и ремонт покрытий полов.

Согласно п. 5.1 ВСН 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9.

Подобный перечень работ содержится в абз.2 пп. «е» п.4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315, в числе работ, отнесенных к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемых нанимателем за свой счет, относится замена оконных и дверных приборов.

В соответствии с ч.8.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, при проведении текущего ремонта зданий, сооружений может осуществляться замена и (или) восстановление отдельных элементов строительных конструкций таких зданий, сооружений (за исключением элементов несущих строительных конструкций), элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения таких зданий, сооружений.

Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии с п. 4.1 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312, рекомендуемый состав основных работ по текущему ремонту указан в приложении № 7: стены - смена отдельных венцов, элементов каркаса, укрепление, утепление, конопатка пазов, смена участков обшивки деревянных стен; оконные и дверные заполнения - смена оконных и дверных приборов, замена разбитых стекол, стеклоблоков; внутренняя отделка - восстановление штукатурки стен и потолков отдельными местами, восстановление облицовки стен керамической и другой плиткой отдельными местами, все виды штукатурно-малярных работ во всех помещениях, кроме жилых, в которых они производятся нанимателем.

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее Правила № 170). 

В Приложении № 7 к настоящим Правилам № 170 приведен Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту. 

Согласно п. п. 5,8 Приложения № 7 Правил № 170, в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, входит смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений оконных и дверных заполнений.

Согласно примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, приведенного в Приложении № 8 Правил № 170, к таким работам относятся: ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте (перепланировка с учетом разукрупнения многокомнатных квартир; устройства дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширения жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшения инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни с устройством, при необходимости, встроенных или пристроенных помещений для лестничных клеток, санитарных узлов или кухонь); замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; устройство лифтов, мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления в домах с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 м и выше; перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; ремонт телевизионных антенн коллективного пользования, подключение к телефонной и радиотрансляционной сети; установка домофонов, электрических замков, устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления; автоматизация и диспетчеризация лифтов, отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования; благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок). Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров). 

Таким образом, указанными нормами предусмотрено, что работы по смене оконных заполнений относятся к текущему ремонту, а устройство оконных заполнений с тройным остеклением относится к капитальному ремонту. 

Ремонт кровли, в том числе их части, если это не влечет изменение характеристик здания, сооружения, предусмотренных утвержденной проектной документацией, и (или) не влияет на конструктивную надежность и безопасность здания, сооружения может относиться к текущему ремонту (пункт 12 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2120 "Об осуществлении замены и (или) восстановления отдельных элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения при проведении текущего ремонта зданий, сооружений".

Согласно приложению N 7 ВСН 58-88 (Р) (утв. Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "П" перечень основных работ по текущему ремонту кровель зданий и объектов включает в себя: 1. Усиление элементов деревянной стропильной системы, включая смену отдельных стропильных ног, стоек, подкосов, участков прогонов, лежней, мауэрлатов и обрешетки; 2. Антисептическая и противопожарная защита деревянных конструкций; 3. Все виды работ по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель из штучных материалов (кроме полной замены покрытия), включая узлы примыкания к конструкциям покрытия парапетов, колпаки и зонты над трубами и прочие места проходов через кровлю, стояков, стоек и т.д.; 4. Укрепление и замена водосточных труб и мелких покрытий архитектурных элементов по фасаду; 5. Частичная замена рулонного ковра; 6. Замена (восстановление) отдельных участков безрулонных кровель; 7. Укрепление, замена парапетных решеток, пожарных лестниц, стремянок, гильз, ограждений крыш, устройств заземления, анкеров, радио- и телеантенн и др.; 8. Устройство или восстановление защитно-отделочного слоя рулонных и безрулонных кровель; 9. Замена или ремонт выходов на крышу, слуховых окон и специальных люков. 

В данном же случае, из показаний истца следует, что ею произведена замена 8 листов шифера на кровле дома, 3 листов на кровле веранды. При таких обстоятельствах расценивать работы, произведенные истцом как работы, относящиеся к капитальному ремонту, оснований не имеется. Доказательств того, что частичная замена кровли повлияла на изменение технических характеристик здания, установленных проектной документацией, суду не представлено.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В качестве документального подтверждения затрат, не могут быть приняты во внимание товарные чеки ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение бруса 

<

данные изъяты> руб., окон размерами 

<

данные изъяты> руб., 3 окна размерами 

<

данные изъяты> руб., всего на общую сумму 

<

данные изъяты> руб (л.д. 7); ООО «Центрпро» на приобретение шифера 

<

данные изъяты> листов гипсокартона влагостойкого 12 мм на сумму 

<

данные изъяты>., всего на общую сумму 

<

данные изъяты> руб. (л.д. 12), так как согласно общедоступным сведениям из ЕГРИП, ФИО6 в качестве индивидуального предпринимателя по реквизитам, указанным в печати представленного товарного чека – ОГРН/ИНН, не зарегистрирован; по ИП ФИО6 с реквизитами ИНН № основными видам деятельности является торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах; по выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Центрпро» по реквизитам, указанным в печати представленного товарного чека, данное юридическое лицо зарегистрировано лишь ДД.ММ.ГГГГ, а представленный чек датирован ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные доказательства, в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, а также показания свидетеля ФИО5, суд приходит к выводу о том, что произведенный истцом ремонт (замена окон, частичная замена кровли), являются текущим, а не капитальным ремонтом, обязанность проведения которого возложена на нанимателя. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на капитальный ремонт, не имеется.

Требование о взыскании расходов по уплате государственной пошлины удовлетворению не подлежит, поскольку истцу отказано в удовлетворении основного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о взыскании денежных средств, затраченных на капитальный ремонт, расходов по уплате государственной пошлины, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2024 года.

Судья (подпись)

Копия верна 

Судья /подпись/. Копия верна. О.А. Карташова