дело № 2-1000/2017

Сыктывдинского районного суда Республики Коми 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Аникиной Т.П.,

рассмотрев в с. Выльгорт 1 августа 2017 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании права собственности на земельные участки, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании права собственности на земельные участки, расположенные по адресам: 

<

адрес>, – площадью по 

<

данные изъяты> каждый. В обоснование заявленных требований указал, что спорные земельные участки предоставлены для ведения садоводства и огородничества садоводческому товариществу «Пычим». В 2013 году истец принят в члены садоводческого товарищества, производит членские и целевые взносы. Земельные участки используются истцом по назначению. При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность, администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» отказано. Считая отказ в предоставлении земельных участков незаконным, ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым иском. 

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив своего представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, который в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» ФИО2, уполномоченная соответствующей доверенностью, в судебном заседании возражала удовлетворению заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что в рассматриваемом случае отсутствуют законные основания для возникновения права на бесплатное предоставление истцу в собственность испрашиваемых земельных участков, поскольку на момент распределения земельных участков СНТ «Пычим» ФИО1 не являлся его членом. Кроме того, представитель указал, что истцом не представлено доказательств того, что спорные земельные участки расположены в границах земельного участка, используемого садоводческим товариществом «Пычим», а соответственно садоводческое товарищество «Пычим» не имело полномочий по их распределению.

Третье лицо садоводческое товарищество «Пычим», надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, предоставило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает удовлетворению заявленных требований.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса РФ лицо, полагающее свое право нарушенным, вправе защищать его способами, установленными законом, в том числе путем признания права и признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты прав на землю предусматривает признание права на земельный участок. При этом судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием для государственной регистрации права на землю.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие с 01.03.2015, до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

При рассмотрении дела судом установлено и находит свое письменное подтверждение, что постановлением администрации села Палевицы № от 

<

дата> для образования садоводческого товарищества «Пычим» выделен земельный участок, расположенный под поселком Пычим, в количестве 

<

данные изъяты>. 

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, садоводческое товарищество «Пычим» зарегистрировано администрацией муниципального Сывктывдинского района 

<

дата>.

Постановлением администрации Сыктывдинского района № от 

<

дата> зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Пычим», что подтверждается заключением к материалам создания садоводческого товарищества «Пычим», составленным 

<

дата> государственным инспектором по использованию и охране земель Сыктывдинского района К. 

В заключении государственным инспектором сделан вывод о том, что размещение садоводческого товарищества первоначально планировалось на территории населенного пункта Пычим, но впоследствии было организовано не на селитебной территории, то есть рядом с жилой застройкой и на землях крестьянского хозяйства «Пычим». После ликвидации крестьянского хозяйства в 1995 году земли переведены в запас района «Пычим». Таким образом, госинспектором предложено предоставить обществу площадь в размере 

<

данные изъяты> с изъятием от населенного пункта Пычим части незастроенных местными жителями земель и земельный запас района «Пычим». Таким образом СТ «Пычим» фактически был предоставлен не тот участок, что поименован в приведенном выше постановлении от 

<

дата>.

В целях реализации заключения госинспектора по использованию и охране земель Сыктывдинского района постановлением администрации Сыктывдинского района от 

<

дата> № прекращено право пользования землей крестьянским (фермерским) хозяйством «Пычим» на площади 

<

данные изъяты>, а вновь создаваемому садоводческому товариществу «Пычим», зарегистрированному в 1992 году, переданы 

<

данные изъяты> неиспользуемых земель и земельные запасы района.

Постановлением главы администрации Сыктывдинского района от 

<

дата> № садоводческому товариществу «Пычим» предоставлено 

<

данные изъяты> земель, в том числе с изъятием: от населенного пункта Пычим Палевицкого сельсовета 

<

данные изъяты> незастроенной и неиспользуемой местным населением территории и 

<

данные изъяты> земель запаса «Пычим». Из земель предоставленных садоводческому товариществу «Пычим» 

<

данные изъяты> земель: 

<

данные изъяты> переданы в пожизненное наследуемое владение членам товарищества согласно прилагаемому списку, 

<

данные изъяты> земель общего пользования оставлено за товариществом в бессрочном (постоянном) пользовании. 

Таким образом постановлениями от 1994 года и 1998 года закреплены границы земельного участка фактически выделенного СТ «Пычим» в 1992 году.При изложенных обстоятельствах, достоверно установлено, что садоводческое товарищество «Пычим» образовано в 1992 году, в котором товариществу выделен земельный участок под коллективное садоводство, то есть до вступления в силу Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». При этом выделенная земля распределена согласно списку членов данного товарищества, а спорный земельный участок вошел в общую площадь массива, переданного садоводческому товариществу «Пычим» в установленном законом порядке с 1992 года.

При рассмотрении дела также установлено, что истец является членом садоводческого товарищества «Пычим» и ему в пользование для ведения садоводства предоставлены земельные участки № и № в садоводческом товариществе «Пычим», указанные обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО1 о принятии в члены садоводческого товарищества от 20.10.2013, членской книжкой, протоколом собрания членов товарищества «Пычим» от 10.05.2014 и списком вновь вступивших членов СНТ «Пычим» от 10.05.2014.

В целях реализации своего права ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» с заявлением о предоставлении ему вышеуказанных земельных участков в собственность бесплатно, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что администрация не располагает данными о распределении кому-либо указанных участков, а равно ввиду отсутствия документов, удостоверяющих ранее возникшее у ФИО1 право на эти земельные участки, истцу указано о возможности предоставления в собственность земельных участков за плату согласно требованиям действующего земельного законодательства. 

Вместе с тем, органом местного самоуправления не было учтено, что спорные земельные участки входят в состав земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу «Пычим» до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», данные участки были предоставлены под садоводство истцу, являющемуся членом товарищества и используемому участки по их целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы. 

Из имеющихся в материалах дела кадастровых выписок следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в садоводческом товариществе «Пычим» Садоводческого комплекса «Пычим» Сыктывдинского района Республики Коми, относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения садоводства и огородничества, имеют площадь 

<

данные изъяты> каждый. Сведения о данных земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости 08.12.2016 и имеют статус временных до 09.12.2021. 

Сведений о том, что спорные земельные участки изъяты из оборота, ограничены в обороте и в отношении них приняты решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд судом не установлено, а ответчиком в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Тогда как пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства. Земли садоводческого товарищества «Пычим» к таким землям не относятся. Условия, при которых могут быть ограничены права пользователей земельных участков, в отношении спорного земельного участка отсутствуют.

При таких обстоятельствах, с учетом положений Земельного кодекса РФ суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований, позволяющих органу местного самоуправления отказать истцу в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, отказ администрации муниципального района «Сыктывдинский» не соответствует положениям действующего земельного законодательства и приводит к нарушению прав и законных интересов ФИО1

При этом суд учитывает, что приведенные выше положения Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества, в связи с чем, доводы представителя ответчика об обратном суд находит несостоятельными.

Для передачи земельного участка члену садоводческого некоммерческого товарищества в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Условием передачи земельного участка бесплатно в собственность члену садоводческого товарищества является предоставление земельного участка до вступления в силу этого Федерального закона именно данному товариществу, а не самому садоводу.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 является членом товарищества «Пычим», ему отведены земельные участки № и № и выдана членская книжка, что относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

Предоставленная в обоснование своих доводов представителем ответчика светокопия списка, состоящего из 305 граждан, которым, по сведениям администрации, распределялись земельные участки в товариществе «Пычим» при отводе земли последнему и в которых отсутствуют сведения о распределении участков истцу ФИО1, что по убеждению представителя ответчика, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для предоставления ФИО1 испрашиваемых земельных участков бесплатно, с учетом выводов, к которым суд пришел выше, не имеет правового значения для разрешения рассматриваемого спора, а равно не может повлиять на выводы суда.

При этом ссылки представителя ответчика о том, что при рассмотрении дела достоверно не установлено, что испрашиваемые истцом земельные участки находятся в границах садоводческого товарищества «Пычим» суд находит несостоятельными, поскольку как следует из представленного администрацией муниципального района «Сыктывдинский» дополнительного списка членов садоводческого товарищества, как указано самим представителем данный список составлен по состоянию на 1998 год, в пользовании находилось 139 участков, соответственно, спорные земельные участки с номерами №, № входят в состав земель, предоставленных садоводческому товариществу «Пычим», и находятся в его границах. При этом доказательств того, что нумерация участков изменялась материалы дела не содержат. Более того, суд учитывает, что в своем ответе ФИО1 при рассмотрении обращения последнего орган местного самоуправления не отрицал расположение испрашиваемых земельных участков в границах товарищества «Пычим». 

Доводы представителя ответчика о незаконности протокола общего собрания, которым ФИО1 принят в члены товарищества «Пычим», не могут повлиять на выводы суда с учетом отсутствия в материалах дела доказательств признания указанного решения недействительным, равно как и требований встречного характера. 

При таких обстоятельствах, разрешая исковые требования ФИО1, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается фактическое создание (организация) садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Также материалами дела подтверждается членство истца в садоводческом товариществе и предоставление ему спорных земельных участков, входящих в состав земельного участка дачного некоммерческого товарищества, предоставленного товариществу до введения в действие указанных выше нормативных правовых актов. 

Учитывая отсутствие оснований, препятствующих признанию за ФИО1 права собственности на используемые им земельные участки, возникшее у него в момент принятия его в члены товарищества и закрепления за ним земельных участков, суд приходит к выводу об отсутствии иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, – с разрешенным видом использования для ведения садоводства.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: Сыктывдинский район, п. Пычим, садоводческое некоммерческое товарищество «Пычим», участок №136, – с разрешенным видом использования 

<

данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 5 августа 2017 года.

Судья Ю.В. Рачковская