ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-10615/2025

Судья первой инстанции: ФИО1

Дело № 2-826/2025

УИД: 91RS0011-01-2025-000683-89

17 декабря 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:

Бондарева Р.В.

судей:

ФИО2, ФИО3

при секретаре:

ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить пенсию, по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

В марте 2025 года ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить пенсию, мотивируя свои требования тем, что в мае 2024 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального страхового стажа. При этом было отказано в учете в специальный льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документального подтверждения непосредственного обслуживания больных в течение полного рабочего дня. Истец полагает указанное решение незаконным, нарушающим ее права на надлежащее пенсионное обеспечение. Учитывая изложенное, просила признать незаконным решение Фонда от ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные выше периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что оснований для назначения пенсии истцу по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется, так как отсутствуют документальные доказательства о выполнении истцом работы медсестры в течение всего рабочего дня по непосредственному обслуживанию за психическими больными (80%). Таким образом, по Списку № специальный стаж у истца 2 года 5 месяцев 8 дней, общий стаж составляет 29 лет.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, поэтому в силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав докладчика, пояснения истца и её представителя, исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение соответствует.

Удовлетворяя заявленные исковые требования ФИО5, суд первой инстанции исходил из наличия в материалах дела достаточных доказательств, подтверждающих необходимый специальный страховой стаж для назначения истцу пенсии по Списку №, а также выполнения данного вида работ в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия с такими выводами соглашается.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в отдел установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Решением органа пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда 10 лет. По подсчетам ОСФР по Республике Крым общий страховой стаж ФИО5 составляет 29 лет 10 месяцев 8 дней, при этом стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 2 года 5 месяцев 8 дней.

Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ №, ОСФР по Республике Крым не включило в стаж ФИО5, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки палатной ГБУ РК «Красногвардейский психоневрологический интернат», поскольку нет документального подтверждения непосредственного обслуживания психических больных в течение полного рабочего дня. Согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должностной инструкцией санитарки палатной, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, не прослеживается непосредственное обслуживание по уходу за больными. При этом указанный период учтен в страховой стаж;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки палатной, санитарки ГБУ РК «Красногвардейский психоневрологический интернат», поскольку не подтвержден факт постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени непосредственного обслуживания по уходу за больными в течение полного рабочего дня. Согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что не оказывала непосредственный уход за больными, при этом указанный период учтен в страховой стаж.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсия" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным Списком, правом на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" обладают работники учреждений здравоохранения и социального обеспечения, непосредственно обслуживающие больных: в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, относящиеся к младшему и среднему медицинскому персоналу (раздел XXIV, код 2260000в).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно пункту "в" подраздела 22600000-1754б раздела XXIV Списка № 2 от 26 января 1991 года правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26 апреля 1993 года № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.

В Приложении № 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа.

В приложении № 2 названного Указания в составе примерного перечня должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, поименованы должности старшая медицинская сестра, участковая медицинская сестра диспансера. Также указано на то, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У о порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №, относятся организация питания больных, контроль за лечебно-охранительным режимом, производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования и т.д. В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 включены должности палатной медицинской сестры, процедурной медицинской сестры, участковой медицинской сестры диспансера.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно трудовой книжке БТ-П №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ принята в Красногвардейский психоневрологический дом-интернат на должность уборщика служебных помещений, ДД.ММ.ГГГГ переведена санитаркой палатной, работает по настоящее время.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной работодателем, указано, что ФИО5 действительно работает в указанном учреждении полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки, выполняет нормы рабочего времени в объеме полной ставки, занята непосредственным обслуживанием больных. Вышеуказанная должность относится к Списку №, с учетом которого назначается досрочно назначается пенсия по старости. Период отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан в качестве не подлежащего включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из должностной инструкции санитарки палатной Красногвардейского психоневрологического дома-интерната, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что санитарка палатная обязана содержать в образцовом порядке вверенный участок работы; осуществлять контроль за выполнением подопечными санитарно-гигиенических процедур: уход за волосами, ногтями, регулярным туалетом и своевременной гигиенической ванной; постоянно следить за чистотой содержания подопечными верхней одежды, белья, постельных принадлежностей и своевременностью их смены; следить за психическим и физическим состоянием подопечных; следить за выполнением подопечными врачебных назначений, уметь выполнять простейшие лечебные процедуры (банки, клизмы, измерение температуры,

горчичники, остановка кровотечения, ожоги, травмы, эпилептические припадки и др.); присутствовать при кормлении подопечных в столовой, по поручению администрации, врача, медсестры выполнять другие работы, не требующие специального медицинского образования.

Такие должностные обязанности ФИО5 при работе её в качестве

санитарки палатной в период с 11.02.2001 по 23.07.2012 свидетельствуют о том, что истцом осуществлялась работа в условиях контакта с пациентами, ею выполнялся ряд диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, осуществлялось создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима, а именно: проведение простейших лечебных процедур, наблюдение за психическим и физическим состоянием пациентов, раздача пищи, кормление больных, их санитарная обработка, мытье и т.д.).

В карте № 54 специальной оценки условий труда от 10 ноября 2015 г., карте № 52А специальной оценки условий труда от 16 декабря 2020 г. отражено, что работа в должности санитарки палатной дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списком № 2 от 26.01.1991, раздел XXIV.

Аналогичные сведения указаны в заключении эксперта по проведению специальной оценки условий труда № 52А-ЗЭ от 16 ноября 2020 г., поскольку санитарка осуществляет сопровождение больных в лечебно-диагностические кабинеты по распоряжению врачебного и среднего медицинского персонала; оказывает помощь больному в осуществлении санитарно-гигиенических процедур: в принятии ванны, смене постельного и нательного белья, сопровождение в туалет; кормлении приготовленной пищей и т.д. (л. д. 71).

Факт выполнения данной работы полный рабочий день подтвержден надлежаще оформленными справками медицинского учреждения работодателя, а поэтому доводы апелляционной жалобы об отсутствии таких доказательств являются необоснованными.

Согласно предварительному расчету специальный страховой стаж истца по Списку № при учете спорных периодов составляет более 22 лет, общий стаж более 29 лет, что достаточно для назначения пенсии..

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: