Дело № 30-2-361/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 14 августа 2017 года

Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,

при секретаре Ошмариной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ярославская лакокрасочная компания» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Ярославской области от 14 апреля 2017 года и решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 05 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества ограниченной ответственностью «Ярославская лакокрасочная компания»,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Ярославской области от 14 апреля 2017 года общество ограниченной ответственностью (ООО) «Ярославская лакокрасочная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как указано в постановлении правонарушение выразилось в том, ООО «Ярославская лакокрасочная компания» в установленные законом сроки не внесло авансовый платеж за 3 квартал 2016 года за размещение отходов производства и потребления, что свидетельствует о нарушении статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 05 июля 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменений.

В Ярославский областной суд ООО «Ярославская лакокрасочная компания» принесена жалоба на постановление должностного лица и решение судьи, в которой ставится вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного деяния. 

В судебное заседание никто из вызываемых лиц не явился.

Защитник ООО «Ярославская лакокрасочная компания» ФИО1 просил рассмотреть дело в свое отсутствие, удовлетворить жалобу.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 16 данного Федерального закона плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно статье 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ООО «Ярославская лакокрасочная компания» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (пункт 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Таким образом, авансовый платеж за 3 квартал 2016 года должен быть уплачен не позднее 20 октября 2016 года.Согласно материалам дела авансовый платеж за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2016 года в размере 200 рублей не был внесен в установленный законом срок до 20 октября 2016 года. Платеж был произведен 21 октября 2016 года, однако, в связи с неточным указанием обществом реквизитов в платежном поручении денежные средства поступили лишь 24 октября 2016 года. 

В связи с этим должностное лицо, оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ представленные в материалы дела доказательства, обоснованно признал, что действия (бездействие) ООО «Ярославская лакокрасочная компания» образуют объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 КоАП РФ. 

Выводы о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, подробно изложены в постановлении о назначении административного наказания и проверены судьей. Данные выводы основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании материалов дела. Поэтому правовых оснований для иной оценки материалов дела не имеется.

Правонарушение совершено ООО «Ярославская лакокрасочная компания» совершено виновно, общество обязано знать и соблюдать все нормативные акты, регламентирующие порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. 

Доказательств того, что имелись обстоятельства, в связи с которыми ООО «Ярославская лакокрасочная компания» не имело возможности соблюдения требований нормативных актов, не представлено. 

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия постановления о назначении административного наказания не истек. 

Административное наказание назначено с соблюдением положений статей 4.1-4.4 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 8.41 КоАП РФ. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. 

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 КоАП РФ, является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вопрос о возможности признания вмененного административного правонарушения малозначительным подробно исследован судьей районного суда с учетом всех обстоятельств дела, судьей сделан вывод о невозможности признания данного деяния малозначительным, оснований не согласиться с данным выводам не имеется. 

Незначительная просрочка уплаты авансового платежа не является основанием для признания деяния малозначительным, данное обстоятельство может быть учтено при назначении административного наказания. ООО «Ярославская лакокрасочная компания» назначен административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.41 КоАП РФ, что свидетельствует о том, что должностным лицом были учтены все обстоятельства по делу, включая характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установлено отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену принятых по делу актов, должностным лицом и судьей районного суда не допущено.

На основании изложенного постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными.

Руководствуясь пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Ярославской области от 14 апреля 2017 года и решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 05 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества ограниченной ответственностью «Ярославская лакокрасочная компания» оставить без изменения, а жалобу общества ограниченной ответственностью «Ярославская лакокрасочная компания» – без удовлетворения.

Судья Нуждин С.В.