№5-162/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2023 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С., 

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-162/2023 в отношении индивидуального предпринимателя Э.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении индивидуального предпринимателя Э.Х. (далее – ИП Э.Х.) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, а именно за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 00 минут, в организации общественного питания (кафе «

<

данные изъяты>») по адресу: 

<

адрес> ИП Э.Х. не обеспечил выполнение санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организации общественного питания населения, а именно:

- в организации общественного питания не созданы условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены, в производственном цехе не оборудована раковина для рук;

- производственные и вспомогательные помещения организации общественного питания не содержатся в чистоте, уборка помещений своевременно не проводится, загрязнены стены, двери, стеллажи для кухонного инвентаря, допускается наличие тараканов; 

- при отсутствии цехового деления в организации общественного питания осуществляется работа с использованием сырья (мясо, овощи) c нарушением поточности технологических процессов. Производство кулинарной продукции (салаты, горячие блюда) c использованием сырых овощей осуществляется при отсутствии на объекте условий для подготовки овощей к производству; не оборудован овощной цех, моечные ванны для овощей; 

- в производственном цехе образован засор канализации у производственной ванны, допускается застой воды;

- в организации общественного питания не созданы условия для санитарной обработки кухонного инвентаря: не оборудованы моечные ванны, обработка инвентаря допускается в моечных ваннах столовой посуды для посетителей;

- нарушается режим санитарной обработки столовой посуды: отсутствуют дезинфицирующие средства, дезинфекция столовой посуды, приборов для посетителей не проводится; 

- не оборудован санузел и раковина для рук посетителей организации общественного питания; 

- у сотрудников кафе (2 человека) отсутствуют личные медицинские книжки с данными о прохождении медицинских осмотров и гигиенического обучения; 

- производственный цех, холодильное оборудование не содержатся в чистоте, уборка и ремонт помещений своевременно не проводятся;

- хранение пищевых продуктов допускается в помещении моечной столовой посуды; 

- производственный инвентарь (доски, ножи) в производственном цехе не имеет маркировки;

- моечные ванны для столовой посуды подсоединены к канализации без воздушного разрыва;

- в организации общественного питания допускается прием пищевых продуктов, включая овощи, мясо без товаросопроводительных документов. В холодильном оборудовании допускается хранение мяса говядины, в т.ч. жареного, без информации о дате изготовления (снято с реализации 3,5 кг мясной продукции);

- в организации общественного питания не осуществляется ведение журналов учета в соответствии с СанПиН 2.3/2.4.3590-20, включая бракеражный журнал готовой продукции, гигиенический журнал с внесением данных о здоровье сотрудников, допускаемых к изготовлению продукции, не предусмотрена регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях;

- в организации общественного питания отсутствуют технологические карты на вырабатываемую кулинарную продукцию; 

- на объекте не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, отсутствует программа производственного контроля, проведение лабораторных исследований реализуемой продукции по показателям безопасности не предусмотрено. 

Указанные в протоколе факты являются нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 29, ст. 32, ст. 34, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.п. 2.1, 2.2, п. 2.5, п. 2.7, п. 2.8, п. 2.9, п. 2.18, п. 2.21, п. 2.22, п. 2.23, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.8, п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Определением Управления Роспотребнадзора по Тульской области дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, возбужденное в отношении ИП Э.Х., направлено в Центральный районный суд г. Тулы для рассмотрения. 

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Лицо, в отношениикоторого ведется производство по делу обадминистративном правонарушении, ИП Э.Х. в судебном заседании не возражал против изложенных в протоколе нарушений, пояснив, что в настоящее время ведутся работы по устранению недостатков: сотрудники проходят медицинские осмотры для оформления медицинских книжек, осуществляется уборка помещений организации. Э.Х. просил суд учесть, что неоднократно награждался грамотами и благодарностями, в том числе Тульской городской думой за вклад в социально-эконмическое развитие области.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

Судья, выслушав объяснения ИП Э.Х., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации). 

Согласно пунктам 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу п. 1 ст. 17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 3 ст. 29 указанного Закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 закона.

Индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг осуществляется производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда (ст. 32 Закона).

В силу п. 1 ст. 34 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (п. 3 ст. 34 Закона).

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (п. 4 ст. 34 Закона).

Федеральный закон от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» регулирует отношения в области организации питания, обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека и будущих поколений.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту - СанПин 2.3/2.4.3590-20) предприятия общественного питания проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В силу п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений (п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В соответствии с п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.

При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Изучив представленные документы, судья установил следующее.

Как усматривается из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в указанную дату, в период времени с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, проведен осмотр помещений организации общественного питания «Узбекская кухня» с отбором проб реализуемой продукции, смывов с производственного оборудования и инвентаря, столовой посуды, проб воды для проведения лабораторных исследований по показателям безопасности.

ИП Э.Х. осуществляет деятельность в форме организации общественного питания – кафе «

<

данные изъяты>», расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Осмотр проведен в рамках внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Тульской области. Поводом для принятия решения о проведении внеплановой выездной проверки послужило поступившее в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области письмо из Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее информацию о нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к содержанию помещений и изготовлению продукции общественного питания, создающих угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

В ходе осмотра установлено, что организация общественного питания на 24 посадочных места расположена на арендованных площадях в отдельно стоящем здании. В соответствии с меню для посетителей предусмотрено изготовление и реализация кулинарной продукции с использованием овощного, мясного, сырья, салатов, напитков. В штате организации состоят 2 сотрудника, личные медицинские книжки сотрудников на момент осмотра не предоставлены. Состав помещений: обеденный зал, производственный цех с 1 производственной ванной, помещение моечной столовой посуды и кухонного инвентаря, 2 подсобных помещения, санузел для персонала. Водоснабжение и канализование объекта централизованные от городских сетей. Вентиляция в помещении производственного цеха естественная. На день осмотра объект обеспечен холодной и горячей водой.

В ходе осмотра установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к организации общественного питания. В организации общественного питания не созданы условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены, в производственном цехе не оборудована раковина для рук. Производственные и вспомогательные помещения организации общественного питания не содержатся в чистоте, уборка помещений своевременно не проводится, загрязнены стены, двери, стеллажи для кухонного инвентаря, допускается наличие тараканов. При отсутствии цехового деления в организации общественного питания осуществляется работа с использованием сырья (мясо, овощи) c нарушением поточности технологических процессов. Производство кулинарной продукции (салаты, горячие блюда) c использованием сырых овощей осуществляется при отсутствии на объекте условий для подготовки овощей к производству; не оборудован овощной цех, моечные ванны для овощей. В производственном цехе образован засор канализации у производственной ванны, допускается застой воды. В организации общественного питания не созданы условия для санитарной обработки кухонного инвентаря: не оборудованы моечные ванны, обработка инвентаря допускается в моечных ваннах столовой посуды для посетителей. Нарушается режим санитарной обработки столовой посуды: отсутствуют дезинфицирующие средства, дезинфекция столовой посуды, приборов для посетителей не проводится. Не оборудован санузел и раковина для рук посетителей организации общественного питания. У сотрудников кафе (2 человека) отсутствуют личные медицинские книжки с данными о прохождении медицинских осмотров и гигиенического обучения. Производственный цех, холодильное оборудование не содержатся в чистоте, уборка и ремонт помещений своевременно не проводятся. Хранение пищевых продуктов допускается в помещении моечной столовой посуды. Производственный инвентарь (доски, ножи) в производственном цехе не имеет маркировки. Моечные ванны для столовой посуды подсоединены к канализации без воздушного разрыва. В организации общественного питания допускается прием пищевых продуктов, включая овощи, мясо без товаросопроводительных документов. В холодильном оборудовании допускается хранение мяса говядины, в т.ч. жареного, без информации о дате изготовления (снято с реализации 3,5 кг мясной продукции). В организации общественного питания не осуществляется ведение журналов учета в соответствии с СанПиН 2.3/2.4.3590-20, включая бракеражный журнал готовой продукции, гигиенический журнал с внесением данных о здоровье сотрудников, допускаемых к изготовлению продукции, не предусмотрена регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях. В организации общественного питания отсутствуют технологические карты на вырабатываемую кулинарную продукцию. На объекте не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, отсутствует программа производственного контроля, проведение лабораторных исследований реализуемой продукции по показателям безопасности не предусмотрено. 

Таким образом, в работе организации общественного питания ИП Э.Х. в процессе осуществления своей деятельности допускаются нарушения ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 29, ст. 32, ст. 34, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.п. 2.1, 2.2, п. 2.5, п. 2.7, п. 2.8, п. 2.9, п. 2.18, п. 2.21, п. 2.22, п. 2.23, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.8, п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Указанные нарушения правомерно вменены ИП Э.Х. протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и подлежат устранению и приведению в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.

Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем начальника отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области А.С. на деятельность организации общественного питания ИП Э.Х. (кафе «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, был наложен временный запрет деятельности, осуществление деятельности в организации общественного питания фактически прекращено ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, существенных нарушений, влекущих его отмену, не содержат, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

Содержание протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденного фотоматериалами, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, а также то обстоятельство, что ИП Э.Х. в судебном заседании не отрицал наличия на момент совершения поверки вменяемых нарушений позволяют сделать вывод о том, что вина ИП Э.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказана.

Нарушений при организации внеплановой выездной проверки судьей не установлено.

С учетом изложенного в действиях ИП Э.Х. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно санкции ст. 6.6 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает два вида альтернативного наказания – административный штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица следует иметь в виду, что данное административное наказание может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить реализации задач административной ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Э.Х., в силу ст. 4.2 КоАП РФ судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Э.Х., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень угрозы жизни и здоровью людей, существо допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности, признание вины, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение индивидуального предпринимателя. 

Учитывая, что для полного устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства требуется значительное время, суд не усматривает оснований для применения такого вида административного наказания как административный штраф, поскольку последний не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет такой вид административного наказания как административное приостановление деятельности на срок девяносто суток.

Назначить менее строгое наказание в данном случае судья полагает не отвечающим положениям указанных правовых норм и разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5, учитывая, что правонарушение совершено при организации общественного питания населения, что создает условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья неограниченного круга людей. Срок приостановления деятельности устанавливает судьей исходя из объема мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, не имеется. Вещественных доказательств по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.10 КоАП РФ, судья 

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Э.Х. (ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю Э.Х. наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу: 

<

адрес> (кафе «

<

данные изъяты>»), на срок девяносто суток.

Засчитать срок временного запрета деятельности с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд непосредственно либо через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: