Дело № 5-543/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июня 2017 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Булатовой

при секретаре Л.С. Смирновой 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении ООО «Интерметтрейд», юридический адрес: 

<

адрес>, РТ, ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 30 минут должностными лицами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан выявлено допущение ООО «Интерметтрейд» на территории, прилегающей к производственной базе ПЗУ «Альметьевск», расположенного по адресу: 

<

адрес>, загрязнения почвы нефтепродуктами на площади 3 м х10м - с западной стороны, 3м х 3м - с восточной стороны. ООО «Интерметтрейд» вменено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан – старший специалист ФИО2, составившая в отношении ООО «Интерметтрейд» протокол об административном правонарушении просила суд привлечь указанное выше юридическое лицо к административной ответственности.

Представитель ООО «Интерметтрейд» вину во вмененном административном правонарушении не признал, просил суд производство по делу прекратить.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и ахрогомикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются в частности Законом РФ «Об охране окружающей среды».

Согласно норме ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона РФ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании ч. 1 ст. 39 того же закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Согласно норме ст. 46 названного закона эксплуатация объектов хранения и реализации нефти и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

Объективную сторону вменяемого заявителю административного правонарушения образует порча земель в результате выхода нефтепродукта в окружающую среду.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, на территории прилегающей к производственной базе ПЗУ «Альметьевск» расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей ООО «Интерметтрейд», установлен факт загрязнения почвы нефтепродуктами на площади 3 м х 10 м – с западной стороны и 3м х м - с восточной стороны. Указанный факт подтверждается протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему; актом отбора проб почвы от того же числа актом результатов анализа почвы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в обоих образцах почвы, отобранных с указанного выше земельного участка установлено превышение фона в 85,3 раза и в 80,9 раз.

Полученные в ходе производства по административному делу доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Возражая против привлечения к административной ответственности ООО «Интерметтрейд», представитель указанного юридического лица пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом. В соответствии со свидетельствами о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, все объекты предприятия включены в Федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В этой связи, исходя из смысла ст.5,6, Закона РФ «Об охране окружающей среды», ООО «Интерметтрейд» подлежит надзору в федеральном органе Росприроднадзора и, следовательно, составлять в отношении указанного лица протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ должностные лица территориального контроля, а именно Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, не имеют права.

Доводы представителя ООО «Инетреметтрейд» представляются суду необоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.29 КоАП РФ, органы, осуществляющие государственный экологический контроль, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 8.6 данного кодекса.

Из п.9 ч.2 ст.23.29 КоАП РФ следует, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в ч.1 данной статьи, вправе государственные инспектора субъектов РФ по охране природы.

В силу части 4 статьи 65 Закона РФ «Об охране окружающей среды», государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласно их компетенции в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном соответственно Правительством РФ и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Согласно положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ): 

1.1. Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Татарстан, осуществляющим государственное управление и реализующим государственную политику в области охраны окружающей среды по вопросам, отнесенным к его полномочиям, на территории Республики Татарстан.

1.2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Кабинета Министров Республики Татарстан, решениями Государственного Совета Республики Татарстан, другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области охраны окружающей среды, и настоящим Положением.

1.3. В систему управления Министерства входят территориальные управления, Центральная специализированная инспекция аналитического контроля, Государственная инспекция экологического надзора, деятельность которых связана с реализацией природоохранных функций.

Следовательно, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в пределах предоставленных полномочий осуществляет экологический надзор, в том числе и в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. 

При таких обстоятельствах, протокол по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении ООО «Интерметтрейд» составлен должностным лицом уполномоченного органа в пределах его полномочий.

Также необоснованны доводы представителя ООО «Интерметтрейд» о том, что представитель общества не был надлежащим образом извещен о предстоящем изъятии проб с почвы, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, что также привело к нарушению прав юридического лица.

Из материалов дела следует, что отбор проб почвы был произведен в присутствии представителя Специализированной инспекций аналитического контроля (СИАК), которая осуществляет свою деятельность с использованием специализированного лабораторного оборудования. Более того, представителем Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан – старший специалистом ФИО2, составившей в отношении ООО «Интерметтрейд» протокол об административном правонарушении в ходе судебного заседания была представлена выписка из журнала, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на электронную почту секретаря ООО «Интерметтрейд» передала сведения о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ к 08.30 часам для осмотра территории общества по 

<

адрес>.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения. 

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, 

постановил:

ООО ««Интерметтрейд» признать виновным в совершении администартивного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК МФ РФ по РТ (Министерство экологии РТ), ИНН 

<

***>, р/сч.№, банк получателя - Отделение НБ 

<

адрес>, БИК 049205001, КБК 70№, ОКТМО 92608000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Р.Р. Булатова