Дело № 2-523/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области составе председательствующего судьи Филь А.Ю.,

при секретаре Куликовой З.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго», ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области», Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации работы по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г. в части обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сердобского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго», ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области», Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации работы по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г. в части обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения, указывая, что прокуратурой Сердобского района по заданию прокуратуры Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации работы по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г. в части обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения ЗАО «ЦентрМетроКом- Энерго». В ходе проверки установлено следующее. В силу части 2 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения. Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с безопасностью электрических и тепловых установок, тепловых сетей. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов. В силу части 5 статьи 20 Закона «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленными правилами, теплоснабжающие организации кроме того, обязаны: обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения (п. 7 ч. 5 ст. 20); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п. 8 ч. 5 ст. 20). 27.07.2018 года прокуратурой района совместно с Нижне - Волжским управлением Ростехнадзора проведена проверка 3-х котельных, принадлежащих на праве собственности ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго»: котельной № 2, расположенной по адресу: 

<

...>, котельной № 11, расположенной по адресу: 

<

...>, котельной № 14, расположенной по адресу: 

<

...>, при этом общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 22460 м, котельные установки и тепловые сети предназначены для обеспечения теплом населения, социальных учреждений г. Сердобска, котельные работают на газообразном топливе. Согласно п.п. 3 п. 13 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций, в том числе, обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии. Однако, в нарушение п. 2.7.3. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, не представлен утвержденный план-график подготовки котельных и тепловых сетей ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» к работе в отопительном периоде 2018-2019 г.г. Также, в нарушение п. 13.2., 13.6. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» не проведено техническое диагностирование тепловых сетей, отработавших нормативный срок службы (22,46 км). Кроме того, в нарушение п. 13.2., 13.6. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» не проведено очередное техническое диагностирование котлов котельной № 2 (

<

...>) и котельной № 14 (

<

...> ф). В нарушение п. 12.4. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, в ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» отсутствует оборудование водоподготовки в котельной № 2 (

<

...>). Также, в нарушение п. 2.7.2., 2.7.8. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, по результатам технических освидетельствований ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» не проведен капитальный ремонт 2х котлов ДКВР- 6,5/13 котельной № 14 (

<

...>). Кроме того, в нарушение п. 6.2.13. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» не представлены акты испытаний на прочность и плотность тепловых сетей от котельной № 11 (

<

...>) и котельной № 14 (

<

...>). В нарушение п. 6.1.31. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» не изолирован участок теплотрассы ?=40мм L=15п.м. на выходе из котельной № 2 (

<

...>). Также, в нарушение п. 3.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, в ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» отсутствует ограждение котельных: фронтальная часть котельной № 2 (

<

...>); периметр котельной № 14 (

<

...>). Кроме того, в нарушение п. 3.3.9. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003№ 115, ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» не проведено очередное техническое освидетельствование специализированной организацией зданий котельной № 2 (

<

...>), котельной № 11 (

<

...>), котельной № 14 (

<

...>). В нарушение п. 3.3.14. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» не проведено очередное техническое освидетельствование специализированной организацией металлических дымовых труб котельной № 2 (

<

...>), котельной № 11 (

<

...> трубы), котельной № 14 (

<

...>). Допущенные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего осуществления своих обязанностей должностными лицами ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» при организации работы по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г., что может привести к существенному нарушению прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, а в дальнейшем может иметь последствия в виде срыва отопительного сезона 2018-2019 г.г. на территории г. Сердобска Сердобского района Пензенской области.

В настоящее время между ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» и ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» 09.08.2018 года заключили договор аренды имущества № 30/18 (тепловые сети и котельные № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 11, № 12, № 14, в том числе, тепловые сети и здания котельных № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 11, № 12, № 14, сооружения тепловых устройств, оборудование котельных № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 11, № 12, № 14, земельные участки под котельными № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 11, № 12, № 14). Согласно п.п. 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 вышеуказанного договора арендатор обязан использовать имущество в соответствии с его целевым назначением на территории г. Сердобска Пензенской области, в рамках оказания коммунальных услуг абонентам - юридическим и физическим лицам (потребителям) и условиями настоящего договора; поддерживать имущество в исправном состоянии с учетом нормального износа, проводить текущий и капитальный ремонт за счет собственных средств, нести расходы на содержание имущества; при использовании имущества соблюдать требования промышленной безопасности, технику безопасности и требования законодательства о пожарной безопасности, а также экологические и санитарно-эпидемиологические правила и нормы. Таким образом, в настоящее время на ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» возложена обязанность по организации работы по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г. в части обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения на территории г. Сердобска Сердобского района Пензенской области. Кроме того, согласно пунктам 4, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся в том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации. Между тем, Администрацией г. Сердобска Сердобского района Пензенской области контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей на территории г. Сердобска Сердобского района Пензенской области к отопительному периоду не осуществляется. Выявленные нарушения препятствуют реализации прав физических и юридических лиц на осуществление надежного теплоснабжения, что свидетельствует о формальном подходе должностных лиц Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области к организации работы при подготовке и проведению следующего отопительного периода, что также влечет за собой негативные последствия в виде нарушения правовых норм и отсутствия доверия населения к органам местного самоуправления, а также нарушение прав неопределенного круга лиц из числа жителей г. Сердобска Сердобского района Пензенской области на получение коммунальной услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ, просит суд признать незаконным бездействие ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго», ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации работы по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г. в части обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения; обязать ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго», ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации работы по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г. в части обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения до 01.10.2018 года, а именно: представить утвержденный план-график подготовки котельных и тепловых сетей ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго», ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» к работе в отопительном периоде 2018-2019 г.г.; провести техническое диагностирование тепловых сетей, отработавших нормативный срок службы (22,46 км); провести очередное техническое диагностирование котлов котельной № 2 (

<

...>) и котельной № 14 (

<

...>); приобрести оборудование водоподготовки в котельной № 2 (

<

...>); провести по результатам технических освидетельствований капитальный ремонт 2х котлов ДКВР-6,5/13 котельной № 14 (

<

...>); представить акты испытаний на прочность и плотность тепловых сетей от котельной № 11 (

<

...>) и котельной № 14 (

<

...>); изолировать участок теплотрассы ?=40мм L=15п.м. на выходе из котельной № 2 (

<

...>); установить ограждение котельных: фронтальная часть котельной № 2 (

<

...>), периметр котельной № 14 (

<

...>); провести очередное техническое освидетельствование специализированной организацией зданий котельной № 2 (

<

...>), котельной № 11 (

<

...>), котельной № 14 (

<

...>); провести очередное техническое освидетельствование специализированной организацией металлических дымовых труб котельной № 2 (

<

...>), котельной № 11 (

<

...> трубы), котельной № 14 (

<

...>); обязать Администрацию г. Сердобска Сердобского района Пензенской области принять меры по осуществлению контроля за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей на территории г. Сердобска Сердобского района Пензенской области к отопительному периоду.

Представитель истца старший помощник прокурора Сердобского района Пензенской области Безгубова О.Е. в судебном заседании исковые требования уточнила в части срока устранения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации работы по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г. в части обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения до 15.10.2018 года, исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требование с учетом уточнения не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения признал и пояснил, что Администрацией г. Сердобска Сердобского района Пензенской области принято постановление от 21.08.2018 года № 393 «О мероприятиях по подготовке теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии города Сердобска к отопительному периоду 2018-2019 годов», проводятся совещания по вопросу подготовки к отопительному периоду 2018-2019 годов.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат: 1) муниципальные образования; 2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; 3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляются органами местного самоуправления, а в ценовых зонах теплоснабжения органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией. 

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

В силу ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с п.п. 1, 2 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 года № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) и определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее - проверка). Проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее - уполномоченные органы).

Согласно п.п. 6-10 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 года № 103, при проверке комиссиями проверяется выполнение требований, установленных главами III - V настоящих Правил (далее - требования по готовности). Проверка выполнения теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований, установленных настоящими Правилами, осуществляется комиссиями на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения. В случае отсутствия обязательных требований технических регламентов или иных нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения в отношении требований, установленных настоящими Правилами, комиссии осуществляют проверку соблюдения локальных актов организаций, подлежащих проверке, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду. В целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки. Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящим Правилам. В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки: объект проверки готов к отопительному периоду; объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией; объект проверки не готов к отопительному периоду. При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний (далее - Перечень) с указанием сроков их устранения. Паспорт готовности к отопительному периоду (далее - паспорт) составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем. Сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

Согласно п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 года № 103, в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций, в том числе: готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения; соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами; проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей; организация контроля режимов потребления тепловой энергии; обеспечение качества теплоносителей; обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии Законом о теплоснабжении; обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно: готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи; соблюдение водно-химического режима; отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации; наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей; наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов; наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления; проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей; выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения; выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии; отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления; работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.

В соответствии с частью 4 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду муниципальных образований осуществляется, в частности, в целях определения наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения.

Согласно п. 1 Методических рекомендаций по проверке готовности муниципальных образований к отопительному периоду, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17.07.2013 года № 314 «Об утверждении методических рекомендаций по проверке готовности муниципальных образований к отопительному периоду», настоящие Методические рекомендации по проверке готовности муниципальных образований к отопительному периоду (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 г. N 103.

Согласно п.п. 10-15 Методических рекомендаций по проверке готовности муниципальных образований к отопительному периоду, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17.07.2013 года № 314, при проверке комиссиями проверяется выполнение требований, указанных в разделах III - V Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 г. N 103 (далее - требования по готовности). Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу, приведенному в Правилах оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 г. N 103. Акт составляется в двух экземплярах, один экземпляр акта выдается руководителю муниципального образования, второй экземпляр акта учитывается в системе делопроизводства территориального органа Ростехнадзора. В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки: объект проверки готов к отопительному периоду; объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией; объект проверки не готов к отопительному периоду. При наличии у комиссии замечаний к выполнению муниципальным образованием требований по готовности или при невыполнении муниципальным образованием требований по готовности к акту прилагается перечень соответствующих замечаний к выполнению муниципальным образованием требований по готовности с указанием сроков их устранения. Паспорт готовности к отопительному периоду (далее - паспорт) составляется комиссией территориального органа Ростехнадзора по рекомендуемому образцу, приведенному в Правилах оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 г. N 103, и выдается территориальным органом Ростехнадзора, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта, но не позднее 15 ноября текущего года. Паспорт регистрируется в "Журнале регистрации паспортов готовности муниципальных образований к отопительному периоду, выданных территориальным органом Ростехнадзора". Порядок ведения "Журнала регистрации паспортов готовности муниципальных образований к отопительному периоду, выданных территориальным органом Ростехнадзора" устанавливается руководителем территориального органа Ростехнадзора. В случае устранения указанных в перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности комиссией составляется новый акт.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 24.03.2003 года № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния (п. 2.7.2); система технического обслуживания и ремонта носит планово-предупредительный характер. На все виды тепловых энергоустановок необходимо составлять годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов. Годовые планы ремонтов утверждает руководитель организации. При планировании технического обслуживания и ремонта проводится расчет трудоемкости ремонта, его продолжительности (время простоя в ремонте), потребности в персонале, а также в материалах, комплектующих изделиях и запасных частях. В организации составляется перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утверждаемый техническим руководителем организации, ведется точный учет наличия запасных частей и запасного оборудования и материалов, который пополняется по мере их расходования при ремонтах (п. 2.7.3.); для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок выполняют и содержат в исправном состоянии: ограждение соответствующей части территории; системы отвода поверхностных вод со всей территории от зданий и сооружений (дренажи, контажи, канавы, водоотводящие каналы и т.п.); сети водопровода, канализации, тепловые, транспортные, газообразного и жидкого топлива и др.; сети наружного освещения, связи, сигнализации; источники питьевой воды, водоемы и санитарные зоны охраны источников водоснабжения; железнодорожные пути и переезды, автодороги, пожарные проезды, подъезды к пожарным гидрантам, водоемам, мосты, пешеходные дороги и переходы и др.; противооползневые, противообвальные, берегоукрепительные, противолавинные и противоселевые сооружения; базисные и рабочие реперы и марки; пьезометры и контрольные скважины для наблюдения за режимом грунтовых вод; системы молниезащиты и заземления (п. 3.2.1); строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией (п. 3.3.9); в организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью: визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца; проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения; инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов; наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет; проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы; инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом (п. 3.3.14); для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь (п. 6.1.31); в процессе эксплуатации все тепловые сети должны подвергаться испытаниям на прочность и плотность для выявления дефектов не позже, чем через две недели после окончания отопительного сезона (п. 6.2.13); выбор способов деаэрации питательной воды паровых котлов и подпиточной воды тепловой сети, способов подготовки воды для подпитки котлов и подпитки систем теплоснабжения, разработка технологий водоподготовки должны производиться специализированной (проектной, наладочной) организацией с учетом качества исходной (сырой) воды, назначения котельной, санитарных требований к теплоносителю, требований, определяемых конструкцией теплопотребляющего оборудования, условий безопасной эксплуатации, технико-экономических показателей и в соответствии с требованиями заводов-изготовителей. Внутрикотловой водно-химический режим и его коррекция определяются специализированной наладочной организацией на основании теплотехнических испытаний. Эксплуатация котлов без докотловой или внутрикотловой обработки воды не допускается. Любые изменения проектных схем и конструкций оборудования, которые могут влиять на работу водоподготовительных установок, а также на водно-химический режим котельной, согласовываются со специализированной (проектной, наладочной) организацией (п. 12.4); контроль за металлом проводится по планам, утвержденным техническим руководителем, в сроки и объемах, предусмотренных нормативно-техническими документами, как правило, неразрушающими методами контроля. В нормативно-технических документах содержатся требования по входному контролю и контролю за металлом в пределах нормативного ресурса. Техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу (п. 13.2); эксплуатационный контроль организовывается для оценки изменения состояния металла элементов тепловых энергоустановок и определения его пригодности к дальнейшей эксплуатации в пределах расчетного срока службы. При техническом диагностировании оценка фактического состояния металла производится неразрушающими методами контроля или по вырезкам образцов (п. 13.6).

В судебном заседании установлено, что 27.07.2018 года прокуратурой района совместно с Нижне - Волжским управлением Ростехнадзора проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации работы по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г. в части обеспечения качественного и безопасного теплоснабжении ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» - проверка 3-х котельных, принадлежащих на праве собственности ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго»: котельной № 2, расположенной по адресу: 

<

...>, котельной № 11, расположенной по адресу: 

<

...>, котельной № 14, расположенной по адресу: 

<

...>, общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 22460 м, котельные установки и тепловые сети предназначены для обеспечения теплом населения, социальных учреждений г. Сердобска, котельные работают на газообразном топливе, в ходе которой установлено: в нарушение п. 2.7.3. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, не представлен утвержденный план-график подготовки котельных и тепловых сетей ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» к работе в отопительном периоде 2018-2019 г.г.; в нарушение п. 13.2., 13.6. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» не проведено техническое диагностирование тепловых сетей, отработавших нормативный срок службы (22,46 км); в нарушение п. 13.2., 13.6. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» не проведено очередное техническое диагностирование котлов котельной № 2 (

<

...>) и котельной № 14 (

<

...> ф); в нарушение п. 12.4. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, в ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» отсутствует оборудование водоподготовки в котельной № 2 (

<

...>); в нарушение п. 2.7.2., 2.7.8. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, по результатам технических освидетельствований ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» не проведен капитальный ремонт 2х котлов ДКВР- 6,5/13 котельной № 14 (

<

...>); в нарушение п. 6.2.13. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» не представлены акты испытаний на прочность и плотность тепловых сетей от котельной № 11 (

<

...>) и котельной № 14 (

<

...>); в нарушение п. 6.1.31. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» не изолирован участок теплотрассы ?=40мм L=15п.м. на выходе из котельной № 2 (

<

...>); в нарушение п. 3.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, в ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» отсутствует ограждение котельных: фронтальная часть котельной № 2 (

<

...>), периметр котельной № 14 (

<

...>); в нарушение п. 3.3.9. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003№ 115, ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» не проведено очередное техническое освидетельствование специализированной организацией зданий котельной № 2 (

<

...>), котельной № 11 (

<

...>), котельной № 14 (

<

...>); в нарушение п. 3.3.14. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» не проведено очередное техническое освидетельствование специализированной организацией металлических дымовых труб котельной № 2 (

<

...>), котельной № 11 (

<

...> трубы), котельной № 14 (

<

...>), что подтверждается справкой от 27.07.2018 года. 

09.08.2018 года между ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго», именуемым в дальнейшем арендодатель, и ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области», именуемым в дальнейшем арендатор, был заключен договор аренды имущества № 30/18, согласно которого: арендодатель обязуется передать арендатору во временное владение и пользование имущество в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору (далее - имущество) (п. 1.1 договора); указанное в п. 1.1 договора имущество должно быть передано арендатору по акту приема-передачи в течение трех дней со дня подписания договора (п. 1.2 договора).

В соответствии с п.п. 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 договора аренды имущества № 30/18 от 09.08.2018 года арендатор обязан: использовать имущество в соответствии с его целевым назначением на территории г. Сердобска Пензенской области, в рамках оказания коммунальных услуг абонентам - юридическим и физическим лицам (потребителям) и условиями настоящего договора; поддерживать имущество в исправном состоянии с учетом нормального износа, проводить текущий и капитальный ремонт за счет собственных средств, нести расходы на содержание имущества; при использовании имущества соблюдать требования промышленной безопасности, технику безопасности и требования законодательства о пожарной безопасности, а также экологические и санитарно-эпидемиологические правила и нормы.

Как следует из акта приема-передачи имущества к договору аренды имущества № 30/18 от 09.08.2018 года, ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго», передает, а ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» принимает, в том числе, тепловые сети и здания котельных, в том числе, котельная № 2, адрес: 

<

...>, котельная № 11, адрес: 

<

...>, котельная № 14, адрес: 

<

...>; оборудование котельных № 2, № 11, № 14; сооружения передающих устройств: теплотрасса от котельной № 2; теплотрасса от котельной № 11; теплотрасса ГВС от котельной № 11; теплотрасса от котельной № 14; земельные участки по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>.

При таких обстоятельствах, поскольку ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» заключен договор аренды имущества № 30/18 от 09.08.2018 года в отношении вышеуказанного имущества, в настоящее время на ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» возложена обязанность по организации работы по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г. в части обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения на территории г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, суд считает, что исковые требования прокурора Сердобского района к ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» о признании незаконным бездействия ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации работы по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г. в части обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения и обязании ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации работы по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г. в части обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, согласно п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации; осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из постановления Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области от 21.08.2018 года № 393 «О мероприятиях по подготовке теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии города Сердобска к отопительному периоду 2018-2019 годов», утвержден состав комиссии по проверке готовности теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии города Сердобска к отопительному периоду 2018-2019 г.г., утверждена Программа проверки готовности города Сердобска к отопительному периоду 2018-2019 г.г.

Между тем, Администрацией г. Сердобска Сердобского района Пензенской области контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей на территории г. Сердобска Сердобского района Пензенской области к отопительному периоду 2018-2019 г.г. не осуществляется.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание приведенные выше нормы права, исходя из необходимости соблюдения прав граждан на осуществление надежного теплоснабжения, суд считает, что ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» и Администрация г. Сердобска Сердобского района Пензенской области действенных и достаточных мер при работе по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г. в части обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения не принимают.

Допущенные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего осуществления своих обязанностей ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» и Администрацией г. Сердобска Сердобского района Пензенской области и влекут за собой нарушение прав граждан - жителей г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, а именно, неопределенного круга лиц по обеспечению качественного и безопасного теплоснабжения.

При этом объективных причин, препятствующих осуществлению работы по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г., материалы дела не содержат, что говорит о бездействии ответчика ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» по обеспечению качественного и безопасного теплоснабжения на территории г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, в связи с чем, выявленные нарушения подлежат устранению ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Сердобского района к ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области», Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации работы по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г. в части обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения, обязании ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации работы по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г. в части обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения до 15.10.2018 года, а именно: представить утвержденный план-график подготовки котельных и тепловых сетей к работе в отопительном периоде 2018-2019 г.г.; провести техническое диагностирование тепловых сетей, отработавших нормативный срок службы (22,46 км); провести очередное техническое диагностирование котлов котельной № 2 (

<

...>) и котельной № 14 (

<

...>); приобрести оборудование водоподготовки в котельной № 2 (

<

...>); провести по результатам технических освидетельствований капитальный ремонт 2х котлов ДКВР-6,5/13 котельной № 14 (

<

...>); представить акты испытаний на прочность и плотность тепловых сетей от котельной № 11 (

<

...>) и котельной № 14 (

<

...>); изолировать участок теплотрассы ?=40мм L=15п.м. на выходе из котельной № 2 (

<

...>); установить ограждение котельных: фронтальная часть котельной № 2 (

<

...>), периметр котельной № 14 (

<

...>); провести очередное техническое освидетельствование специализированной организацией зданий котельной № 2 (

<

...>), котельной № 11 (

<

...>), котельной № 14 (

<

...>); провести очередное техническое освидетельствование специализированной организацией металлических дымовых труб котельной № 2 (

<

...>), котельной № 11 (

<

...> трубы), котельной № 14 (

<

...>), обязании Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области принять меры по осуществлению контроля за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей на территории г. Сердобска Сердобского района Пензенской области к отопительному периоду подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Сердобского района к ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области», Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации работы по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г. в части обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации работы по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г. в части обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения.

Обязать ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации работы по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г. в части обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения до 15.10.2018 года, а именно: представить утвержденный план-график подготовки котельных и тепловых сетей к работе в отопительном периоде 2018-2019 г.г.; провести техническое диагностирование тепловых сетей, отработавших нормативный срок службы (22,46 км); провести очередное техническое диагностирование котлов котельной № 2 (

<

...>) и котельной № 14 (

<

...>); приобрести оборудование водоподготовки в котельной № 2 (

<

...>); провести по результатам технических освидетельствований капитальный ремонт 2х котлов ДКВР-6,5/13 котельной № 14 (

<

...>); представить акты испытаний на прочность и плотность тепловых сетей от котельной № 11 (

<

...>) и котельной № 14 (

<

...>); изолировать участок теплотрассы ?=40мм L=15п.м. на выходе из котельной № 2 (

<

...>); установить ограждение котельных: фронтальная часть котельной № 2 (

<

...>), периметр котельной № 14 (

<

...>); провести очередное техническое освидетельствование специализированной организацией зданий котельной № 2 (

<

...>), котельной № 11 (

<

...>), котельной № 14 (

<

...>); провести очередное техническое освидетельствование специализированной организацией металлических дымовых труб котельной № 2 (

<

...>), котельной № 11 (

<

...> трубы), котельной № 14 (

<

...>).

Обязать Администрацию г. Сердобска Сердобского района Пензенской области принять меры по осуществлению контроля за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей на территории г. Сердобска Сердобского района Пензенской области к отопительному периоду.

Исковые требования прокурора Сердобского района к ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» о признании незаконным бездействия ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации работы по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г. в части обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения и обязании ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации работы по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г. в части обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.09.2018 года.

Судья А.Ю. Филь