Гр.дело № 2-1915/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Архиповой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Атачкиной Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Афанасьевой Е.Г.,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО2, действующего на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ООО «ЧЭАЗ-1 площадка» о приостановлении эксплуатации помещения до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, 

установил:

Прокурор Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ООО «ЧЭАЗ-1 площадка» о запрете эксплуатировать нежилые помещения № № ----- общей площадью ------ кв.м., расположенные по адресу: адрес, до устранения нарушений требований пожарной безопасности. 

Требования мотивировал тем, что в рамках проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ------ дата проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании ------ расположенного по адресу: адрес, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Так, согласно договору аренды -----, заключенному между ООО «ЧЭАЗ-1 площадка» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 дата, последнему в аренду переданы нежилые помещения № ----- общей площадью ----- кв.м. на ----- ----- корпуса ----- многофункционального центра ООО «ЧЭАЗ-1 площадка», по адресу: адрес, для организации ------. Собственником данных помещений является ООО «ЧЭАЗ-1 площадка». Прокурорской проверкой в указанных помещениях установлены нарушения требований пожарной безопасности. В силу ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к числу прав граждан в области пожарной безопасности относится право на защиту жизни, здоровья и имущества. Указанные выше обстоятельства могут создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся как непосредственно в данном помещении, а также в здании в целом, а потому их круг является неопределенным. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Чебоксары Афанасьева Е.Г. поддержала исковые требования по изложенным основаниям, вновь привела их суду, просила удовлетворить иск.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 иск признал в полном объеме, что отражено в представленном им в материалы дела заявлении, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ему разъяснены и понятны.

Представитель ответчика ООО «ЧЭАЗ-1 площадка», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. 

Представитель третьего лица Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО2 просил удовлетворить исковые требования прокурора. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Согласно статье 21 Федерального закона, прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 1 ч.1 ст.34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. 

В силу ч.1 ст.55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 год № 69-ФЗ определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2002 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В развитие положений данного Федерального закона действуют Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

В соответствии с абз.3 ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст.12 ГК РФ.

Проведенной прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары с привлечением специалистов ------ дата проверкой соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании ------, расположенного по адресу: адрес, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. 

Так, согласно договору аренды -----, заключенному между ООО «ЧЭАЗ-1 площадка» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 дата, последнему в аренду переданы нежилые помещения № ----- общей площадью ----- кв.м. на ----- корпуса ----- многофункционального центра ООО «ЧЭАЗ-1 площадка», по адресу: адрес, для использования ------

Собственником указанных помещений является ООО «ЧЭАЗ-1 площадка». 

Прокурорской проверкой в указанном помещении установлено:

- помещение ------ при размещении ----- человек не имеет второго эвакуационного выхода, что является нарушением п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.1 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п.6.12 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- стены ------ отделаны материалами более высокой пожарной опасностью более чем КМ2, что является нарушением требований п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.6 ст.134 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Факт выявления вышеприведенных нарушений подтверждается справкой, составленной помощником прокурора Ленинского района г.Чебоксары ФИО5 

Таким образом, представленными стороной истца доказательствами подтверждается наличие нарушений требований пожарной безопасности.

Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности означает и наличие опасности причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения возгорания, каких-либо дополнительных доказательств для этого не требуется.

Учитывая, что эксплуатируемое здание является местом массового пребывания людей, нарушение в используемых помещениях обязательных требований безопасности представляет потенциальную опасность для жизни и здоровью граждан, находящихся как непосредственно в данном помещении, а также в здании в целом.

Следовательно, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку осуществление ответчиками деятельности по эксплуатации указанных помещений с нарушением требований правил пожарной безопасности несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем продолжение работы указанных объектов может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц.

Основанием для обращения в суд согласно ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является потенциальная опасность. Прокурор в заявлении приводит доводы о возможности причинения вреда в будущем ввиду не соблюдения правил пожарной безопасности.

Запрет в форме приостановления деятельности, в отличие от ее прекращения, является временной мерой, действующей до тех пор, пока нарушитель не исключит потенциальную опасность своей деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ООО «ЧЭАЗ-1 площадка» эксплуатировать нежилые помещения ----- общей площадью ----- кв.м., расположенные по адресу: адрес, до устранения нарушений требований пожарной безопасности. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено 28 мая 2018 г.