Дело № 2-322/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Степченко Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Красновишерском району Пермского края ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Красновишерск гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Пермского края о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить периоды работы, курсы повышения квалификации, командировки в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в льготном исчислении, об обязании назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском в суд к ответчику, с учетом уточненных исковых требований в судебном заседании, о признании незаконным отказа об установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Пермского края включить в его специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: в качестве врача-интерна патологоанатомического отделения стационара Красновишерской районной больницы с 03.08.1998 года по 28.04.1999 года, с 29.05.1999 года по 30.06.1999 года; курсы повышения квалификации: с 29.04.1999 года по 28.05.1999 года, с 09.02.2004 года по 22.02.2004 года, с 17.11.2008 года по 13.12.2008 года, с 05.11.2013 года по 03.12.2013 года, с 12.03.2012 года по 25.03.2012 года, с 19.05.2012 года по 27.05.2012 года, с 26.06.2012 года по 03.07.2012 года; командировки: 14.09.1999 года, 14.01.2000 года, 26.01.2000 года, 04.02.2000 года, 11.02.2000 года, 18.02.2000 года, 24.03.2000 года, 28.04.2000 года, с 29.05.2000 года по 30.05.2000 года, с 29.06.2000 года по 30.06.2000 года, с 13.09.2000 года по 15.09.2000 года, с 04.10.2000 года по 06.10.2000 года, 13.07.2001 года, 24.08.2001 года, с 25.10.2001 года по 26.10.2001 года, с 12.04.2004 года по 13.04.2004 года, 05.08.2004 года, с 07.10.2004 года по 08.10.2004 года, 17.12.2004 года, 25.02.2005 года, 20.05.2005 года, с 05.10.2006 года по 06.10.2006 года, 28.04.2007 года, 13.02.2008 года, 17.10.2008 года, 13.01.2009 года, 11.02.2009 года, 17.03.2009 года, 29.09.2009 года, 01.10.2010 года, с 21.10.2010 года по 22.10.2010 года, 08.07.2011 года, 26.03.2012 года, 06.09.2012 года, с 18.10.2012 года по 19.10.2012 года, 24.04.2013 года, 28.05.2013 года, 04.06.2013 года, 22.08.2014 года, 10.10.2014 года, 18.02.2015 года, 20.03.2015 года, об обязании назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ- УПФ в Красновишерском районе Пермского края, с 14.08.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1, настаивая на исковых требованиях, пояснил, что судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в сумме 300 рублей не предъявляет. В специальный стаж ГУ-УПФ в Красновишерском районе включило ему 28 лет 10 месяцев 10 дней. ДД.ММ.ГГГГ решением № ему отказано в установлении пенсии. С данным решением он не согласен, считает его незаконным. Полагает, что период его работы в качестве врача-интерна подлежит включению в его стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев на основании Положения об одногодичной специализации (интернатуре), утвержденного Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 № 44, Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации". Он состоял в штате больницы. Ему выплачивалась заработная плата по 9-му разряду ЕТС по оплате труда. Он работал с 9-00 часов до 15-00 часов без обеда. Он до настоящего времени работает врачом-патологоанатомом, режим работы остался прежним для полной ставки. В г. Красновишерск он работал под руководством патологоанатома А.А.В. ездил в г. Соликамск, там руководство осуществлял Д.С.Б. заведующий Соликамским патологоанатомическим отделением. Он самостоятельно проводил вскрытия, просматривал микропрепараты, делал вырезку операционно-биопсийного материала, принимал решение о диагнозе, составлял эпикризы, вел архив. 1,5 месяца он находился в г. Красновишерск, 1.5 месяца в Областной клинической больнице, на базе которой находился морг по 

<

адрес>. Там он работал под руководством главного внештатного патологоанатома Пермского края З.Н.В. и Н.Т.Л. В течение дня проводилось очень много вскрытий, так как морг областного значения, он записывал описание, в представленных им тетрадях сделаны записи его руководителями, на дом давались домашние задания. В период интернатуры он выполнял те же функции, что и врач патологоанатом. Курсы повышения квалификации врач-патологоанатомы проходят единовременно всей областью, затем краем, есть план-график. Он обязан повышать свою квалификацию раз в пять лет, иначе не получит сертификат специалиста и не сможет работать. Больница оплачивала ему только командировки, он сам из г. Перми. Он является врачом-судебно-медицинским экспертом г. Красновишерск, поэтому проходил подготовку по циклу «Судебно-медицинская экспертиза» в г. Ижевске. Он направлялся по заданию работодателя в командировки в г. Пермь для того, чтобы консультироваться по сложным случаям и поставить правильный диагноз, в г. Соликамск, когда врач-патологоанатом г. Соликамска находился в отпуске, нужно было работать на 2 города. Также в г. Соликамске были реактивы, которых у него не было, поэтому он брал с собой стеклопрепараты, до ДД.ММ.ГГГГ у него не было лаборанта, в ДД.ММ.ГГГГ был принят один лаборант, в ДД.ММ.ГГГГ- второй. Его направляли на конференции, где разбираются интересные случаи и диагнозы, у него есть членская книжка, ежегодный взнос составляет 500 рублей. Его направляли в командировку для получения медицинского оборудования: микроскопа, который изготавливался для него с соответствующими объективами и окулярами, и микротона. Все командировки оплачивались, за него производились установленные законом отчисления. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, направления в командировку должны быть исчислены в льготном порядке, так как в указанные периоды его работа включается в специальный стаж на льготных условиях. На день обращения в ГУ- УПФ в Красновишерском районе его стаж работы составлял более 30-ти лет. Считает, что у него имеется право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 90-92). Период работы в качестве врача-интерна по пат.анатомии включен в общий страховой стаж в соотношении 1: 1, не может включаться в специальный стаж, так как должность врач-интерн не поименована Списками. Врачу-интерну устанавливается 8 разряд оплаты труда, тогда как врачу-специалисту- 9-15 разряд. Врач-интерн не является самостоятельным специалистом, работает под руководством врача-специалиста, выполняет рабочую нагрузку, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки враче-интернов. Работодатель в справке уточняющей условия работы истца не включает курсы повышения квалификации и командировки в специальный стаж. В периоды прохождения курсов повышения квалификации и командировки за работником сохраняется средняя заработная плата. Данные периоды не обусловлены выполнением трудовых обязанностей, не предусмотрены пенсионным законодательством. В случае, если суд посчитает, что спорные периоды времени подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, то они составят 1 год 2 месяца 7 дней. 

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – Управления пенсионного фонда в Красновишерском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» (л.д. 11).

По заявлению ФИО1 в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе в бесспорном порядке включено 28 лет 10 месяцев 10 лет периоды работы

в должности врача-патологоанатома МЛПУ «Красновишерская районная больница» с 01.07.1999 года по 29.02.2000 года,

заведующего патологоанатомического отделения, врача-патологоанатома МЛПУ «Красновишерская районная больница», с 01.12.2011 года МБУЗ «Красновишерская центральная районная больница», с 01.07.2014 года ГБУЗ Пермского края «Красновишерская центральная районная больница», с 01.03.2000 года по 10.08.2018 года,

с 13.08.2018 года в качестве заведующего Красновишерского патологоанатомического отделения ГАУЗ ПК «Клиническое патологоанатомического бюро»-врача патологоанатома.

Периоды работы в должности врача-патологоанатома, заведующего патологоанатомического отделения, врача-патологоанатома, в качестве заведующего патологоанатомического отделения -врача патологоанатома включены в специальный стаж в льготном исчислении 1:1,5.

Период работы в должности врача-интерна по прохождению интернатуры по пат. анатомии МП «Красновишерская районная больница», с 12.11.1998 года МЛПУ «Красновишерская районная больница», с 03.08.1998 года по 28.04.1999 года, с 29.05.1999 года по 30.06.1999 года включены в специальный стаж в календарном исчислении 1: 1.

В указанный специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:

курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка с 29.04.1999 года по 28.05.1999 года, с 09.02.2004 года по 22.02.2004 года, с 17.11.2008 года по 13.12.2008 года, с 05.11.2013 года по 03.12.2013 года, с 12.03.2012 года по 25.03.2012 года, с 19.05.2012 года по 27.05.2012 года, с 26.06.2012 года по 03.07.2012 года, всего 4 месяца 11 дней;

командировки: 14.09.1999 года, 14.01.2000 года, 26.01.2000 года, 04.02.2000 года, 11.02.2000 года, 18.02.2000 года, 24.03.2000 года, 28.04.2000 года, с 29.05.2000 года по 30.05.2000 года, с 29.06.2000 года по 30.06.2000 года, с 13.09.2000 года по 15.09.2000 года, с 04.10.2000 года по 06.10.2000 года, 13.07.2001 года, 24.08.2001 года, с 25.10.2001 года по 26.10.2001 года, с 12.04.2004 года по 13.04.2004 года, 05.08.2004 года, с 07.10.2004 года по 08.10.2004 года, 17.12.2004 года, 25.02.2005 года, 20.05.2005 года, с 05.10.2006 года по 06.10.2006 года, 28.04.2007 года, 13.02.2008 года, 17.10.2008 года, 13.01.2009 года, 11.02.2009 года, 17.03.2009 года, 29.09.2009 года, 01.10.2010 года, с 21.10.2010 года по 22.10.2010 года, 08.07.2011 года, 26.03.2012 года, 06.09.2012 года, с 18.10.2012 года по 19.10.2012 года, 24.04.2013 года, 28.05.2013 года, 04.06.2013 года, 22.08.2014 года, 10.10.2014 года, 18.02.2015 года, 20.03.2015 года, всего 1 месяц 24 дня;

отпуск без сохранения заработной платы: 03.03.2000 года, с 22.12.2003 года по 24.12.2003 года, с 29.09.2004 года по 30.09.2004 года, всего 6 дней.

Истец по настоящее время работает заведующим Красновишерского патологоанатомического отделения ГАУЗ ПК «Клиническое патологоанатомического бюро»-врачом патологоанатомом.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки, справкой уточняющей льготный характер работы лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости (л.д. 11, 20-23, 17-19).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01. 1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 года, интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения ФИО1 интернатуры действовало Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшей в период работы ФИО1 в должности врача-интерна по прохождению интернатуры по пат. анатомии МП «Красновишерская районная больница», с 12.11.1998 года МЛПУ «Красновишерская районная больница», с 03.08.1998 года по 28.04.1999 года, с 29.05.1999 года по 30.06.1999 года, предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа: один год и шесть месяцев за один год работы, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Истец 03.09.1998 года был принят на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по патанатомии, ему установлен 9 разряд ЕТС по оплате труда (л.д. 42).

В целях совершенствования нормативной базы по вопросам оплаты труда работников учреждений здравоохранения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10. 1992 N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки" и других законодательных и нормативных актов, регулирующих вопросы оплаты труда работников здравоохранения, Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 утверждено Положение об оплате труда работников здравоохранения, которым определены разряды оплаты труда и тарифные коэффициенты по категориям работников, в том числе, для врачебного персонала, в частности для врачей-интернов- 9 разряд, зарегистрировано в Минюсте РФ только 21.10.1999 № 1934.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Минюсте России и обязательному официальному опубликованию в газете "Российские вести" в течение 10 дней с момента их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

В спорный период времени действовало Приложение № 3 к Постановлению Правительства РФ от 14.10.1992 № 785 «Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по основным должностям служащих отраслей бюджетной сферы», которым предусматривалось, что для врачей различных специальностей устанавливается диапозон разрядом 8-15.

В подтверждение своих требований истцом представлен журнал «Смертность 1999 г» года МЛПУ «Красновишерская районная больница», из которого видно, что он осуществлял самостоятельное вскрытие умерших.

Из акта о случае профессионального заболевания от 29.06.2001 года, утвержденного главным врачом Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Красновишерскому району следует, что ФИО1 в процессе работы, начиная с 1998 года по 2000 годы имел контакт с трупным материалом при вскрытии умерших, пораженных туберкулезом (9 трупов).

Из дневников врача-интерна видно, что ФИО1 участвовал во вскрытии, проводил патологоанатомическую диагностику, используя изученные методы исследования, которая служила материалом для протокола вскрытия, производил микроскопическое исследование гистологических препаратов, делал выводы о характере заболевания и причине смерти.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

То обстоятельство, что перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденных Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, патологоанатомическое отделение районной больницы не поименовано не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца в указанной должности.

Обстоятельством, имеющим значение для данного дела, является установление тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период в должности врача-патологоанатома МЛПУ «Красновишерская районная больница» с 01.07.1999 года по 29.02.2000 года зачтен в стаж работы ФИО1 в льготном исчислении. Должностные обязанности истца не изменились, были связаны с гистологическими исследованиями трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработкой трупного, операционного и биопсийного материала, место работы не менялось, не изменялся характер его деятельности.

Таким образом, судом достоверно установлено выполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача-патологоанатома при прохождении им интернатуры в период с 03.08.1998 года по 28.04.1999 года, с 29.05.1999 года по 30.06.1999 года, следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусматривается, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, утративших силу с 01.01.2012 года, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", утратившего силу с 01.10.2011 года, Приказа Минздрава России от 23.04.2013 № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», действующего с 04.08.2013 года, и действующих в период спорных периодов работы, повышение квалификации является одним из условий и требований для занятия должности в системе здравоохранения и получение соответствующей категории.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно статьям 166, 167 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы, должности и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения закреплены в ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», согласно которой медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж при назначении страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации, усовершенствования подтверждается приказами о направлении на курсы, свидетельствами о повышения квалификации, и не оспаривается ответчиком

Также судом установлено, что в период прохождения курсов повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой, уточняющей льготный характер работы, справкой, приказами с указанием на сохранение за работником средней заработной платы, оплаты командировочных расходов за счет квоты больницы, свидетельствами (л.д. 17-19, 15-16, 84-89,24, 39-40).При этом, должностными инструкциями врача-патологоанатома МЛПУ «Красновишерская районная больница», действующими с 2007 года, работодателем в одну из обязанностей истцу вменено систематически повышать квалификацию (л.д. 31-37). ФИО1 проходил циклы усовершенствования, связанные со спецификой его работы. 

Специалисты, освоившие образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать занимать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности, соответствующие Номенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 210н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 июня 2009 г. N 14032) 

<

*>, Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2008 г. N 176н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 мая 2008 г. N 11634) ( п. 10 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 N 705н (ред. от 20.06.2011) "Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.03.2009 N 13459). В силу п.п. 3-4 Примечаний к Приказу N 112н допускается получение основных специальностей через профессиональную переподготовку для выполнения нового вида профессиональной деятельности для лиц, замещающих должности: врача хирургического профиля - по специальностям "Судебно-медицинская экспертиза" и "Патологическая анатомия". Истец является врачом-судебно-медицинским экспертом г. Красновишерск, что не оспаривается ответчиком, поэтому проходил переподготовку по циклу «Судебно-медицинская экспертиза» в г. Ижевске. В соответствии с трудовым законодательством МБУЗ «Красновишерская центральная районная больница» обязана проводить профессиональную переподготовку, а также повышение квалификации ФИО1 как его работника, поскольку это является условием выполнения им трудовых обязанностей врача судебно-медицинского эксперта города.

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации, профессиональная переподготовка являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой истца, за эти периоды времени за ним сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев, поскольку они приходятся на периоды работы истца, зачтенные судом и пенсионным органом в его специальный стаж в таком же льготном исчислении. 

Периоды нахождения в командировке должны быть также включены в специальный трудовой стаж медицинского работника, поскольку как ст. 116 КЗоТ РФ, так и ст. 167 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности), среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Факт нахождения истца в спорные периоды в командировке подтверждается приказами работодателя (л.д. 44-83), справкой ГБУЗ ПК «Красновишерская центральная районная больница» от 03.10.2018 года (л.д. 15-16), и не оспаривается ответчиком.

Согласно пояснениям истца, по приказам работодателя он командировался в г. Пермь, г. Соликамск для получения консультаций, проведения исследований с целью установления правильного диагноза, на областные конференции, должностной инструкцией ФИО1 в обязанности вменено при подготовке клинико-патологоанатомиечских конференций знакомиться с литературой по обсуждаемому случаю, подготавливать демонстрационные материалы (диапозитивы, макро- и микропрепараты), составлять письменный текст или план доклада, представлять все подготовленные материалы заведующему отделением и консультироваться с ним, а в необходимых случаях производить предварительное обсуждение материалов на конференции врачей отделения, делать сообщение на клинико-анатомической конференции и участвовать в обсуждении, и для получения медицинского оборудования. 

В период его отсутствия за ним сохранялось место работы, средний заработок, возмещались расходы, связанные со служебной командировкой. 

Учитывая изложенное, периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев, поскольку они приходятся на периоды работы ФИО1, зачтенные судом и пенсионным органом в его специальный стаж в таком же льготном исчислении. 

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Неполнота сведений, переданных работодателем в пенсионный орган для учета специального стажа с 1998 года, не может лишать права работника на пенсионное обеспечение.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку с учетом включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях, в льготном исчислении периода работы врачом-интерном, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках у истца на момент обращения в Пенсионный фонд РФ имелось 30 лет работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить данные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначить ФИО1 страховую пенсию со дня обращения в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Пермского края в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Пермского края включить в специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: 

в качестве врача-интерна патологоанатомического отделения стационара Красновишерской районной больницы с 03.08.1998 года по 28.04.1999 года, с 29.05.1999 года по 30.06.1999 года;

курсы повышения квалификации:

с 29.04.1999 года по 28.05.1999 года, с 09.02.2004 года по 22.02.2004 года, с 17.11.2008 года по 13.12.2008 года, с 05.11.2013 года по 03.12.2013 года, с 12.03.2012 года по 25.03.2012 года, с 19.05.2012 года по 27.05.2012 года, с 26.06.2012 года по 03.07.2012 года;

командировки: 

14.09.1999 года, 14.01.2000 года, 26.01.2000 года, 04.02.2000 года, 11.02.2000 года, 18.02.2000 года, 24.03.2000 года, 28.04.2000 года, с 29.05.2000 года по 30.05.2000 года, с 29.06.2000 года по 30.06.2000 года, с 13.09.2000 года по 15.09.2000 года, с 04.10.2000 года по 06.10.2000 года, 13.07.2001 года, 24.08.2001 года, с 25.10.2001 года по 26.10.2001 года, с 12.04.2004 года по 13.04.2004 года, 05.08.2004 года, с 07.10.2004 года по 08.10.2004 года, 17.12.2004 года, 25.02.2005 года, 20.05.2005 года, с 05.10.2006 года по 06.10.2006 года, 28.04.2007 года, 13.02.2008 года, 17.10.2008 года, 13.01.2009 года, 11.02.2009 года, 17.03.2009 года, 29.09.2009 года, 01.10.2010 года, с 21.10.2010 года по 22.10.2010 года, 08.07.2011 года, 26.03.2012 года, 06.09.2012 года, с 18.10.2012 года по 19.10.2012 года, 24.04.2013 года, 28.05.2013 года, 04.06.2013 года, 22.08.2014 года, 10.10.2014 года, 18.02.2015 года, 20.03.2015 года.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Пермского края назначить ФИО1 страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья