Дело № 2-2695/2019 Изготовлено 16.09.2019

76RS0016-01-2019-002635-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Сибиренковой Н.А. при секретаре Волковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования Ярославской области, государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Ярославской области «Ярославский колледж управления и профессиональных технологий» о возложении обязанности по обеспечению ограждения,

установил:

Прокурор Дзержинского района города Ярославля обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Ярославской области «Ярославский колледж управления и профессиональных технологий» (далее – ГОУ СПО ЯР «Ярославский колледж управления и профессиональных технологий») с требованиями о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ограждение по периметру образовательного учреждения, к Департаменту образования Ярославской области об обязании произвести финансирование работ по установке ограждения территории ГОУ СПО ЯР «Ярославский колледж управления и профессиональных технологий». 

В обоснование требований указано, что в рамках проведенной прокуратурой проверки исполнения Федерального закона Российской Федерации «О противодействии терроризму» установлено, что ГОУ СПО ЯО «Ярославский колледж управления профессиональных технологий» осуществляет образовательную деятельность, не устраняет нарушение антитеррористического законодательства в части требований об обеспечении ограничения доступа на территорию (по периметру зданий учреждения отсутствует ограждение), что способствует бесконтрольному нахождению транспортных средств в непосредственной близости от учреждения.

Помощник прокурора Дзержинского района г. Ярославля Сергеева Е.О. исковые требования поддержала, указав, что не возражает против предоставления ответчикам срока для установления ограждения до апреля 2020 г.

Представитель ответчика ГОУ СПО ЯО «Ярославский колледж управления профессиональных технологий» ФИО1 пояснила, что колледж своих средств в объеме, необходимом для установления ограждения, не имеет, что 09.09.2019 с Департаментом образования Ярославской области заключено соглашение о представлении субсидии на иные цели, в том числе на установку части ограждения, но фактически деньги на счет учреждения не поступили. Не возражала против исковых требований, просила предоставить срок для установки ограждения до апреля 2020 г. в связи с тем, что время потребуется для проведения торгов, выделения денежных средств, а также, что работы по установке ограждения нельзя проводить в зимний период. 

Представитель ответчика Департамента образования Ярославской области в суд не явился, представил возражения по иску, в которых просил в удовлетворении требований к Департаменту отказать, поскольку ГОУ СПО ЯО «Ярославский колледж управления профессиональных технологий» является самостоятельным юридическим лицом с самостоятельными балансом и лицевыми счетами, самостоятельно осуществляет свою финансово-экономическую деятельность. Кроме того, установленная законом обязанность по осуществлению финансирования обеспечения выполнения колледжем государственного задания департаментом исполнена. 

Представитель третьего лица Департамента финансов в Ярославской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Уставом ГОУ СПО ЯО «Ярославский колледж управления профессиональных технологий» является бюджетной организацией, учредителем образовательного учреждения является Департамент образования Ярославской области, функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области. 

Прокуратурой Дзержинского района города Ярославля проведена проверка исполнения Федерального закона Российской Федерации № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ «О противодействии терроризму»), в ходе которой установлено нарушение в виде отсутствия ограждения по периметру зданий учреждения, что способствует бесконтрольному нахождению транспортных средств в непосредственной близости от учреждения.

Установление ограждения территории ГОУ СПО ЯО «Ярославский колледж управления профессиональных технологий» является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и являются мерами по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Данное обстоятельство ответчиками не оспаривалось. 

Из пояснений представителя ГОУ СПО ЯО «Ярославский колледж управления профессиональных технологий» следует, что образовательной организацией нарушение антитеррористического законодательства в части требований об обеспечении ограничения доступа на территорию на день судебного заседания не устранено, ограждение не установлено. 

Согласно ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Как следует из положений ст. 28 ФЗ РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

С учетом изложенного, суд считает, что заявленные истцом требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Поскольку на день вынесения решения ГОУ СПО ЯО «Ярославский колледж управления профессиональных технологий» финансирование на установление ограждения не обеспечено в полном объеме, оснований для отказа в удовлетворении требований к Департаменту образования Ярославской области не имеется. 

С учетом ходатайства представителя СПО ЯО «Ярославский колледж управления профессиональных технологий» об увеличении срока для установления ограждения, отсутствия возражений со стороны истца, суд считает возможным предоставить ответчику время для исполнения обязанности по обеспечению ограждения срок до 30 апреля 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ярославской области «Ярославский колледж управления и профессиональных технологий» в срок до 30 апреля 2020 года обеспечить ограждение по периметру образовательного учреждения, расположенного по адресам: 

<

...> года, д. 8.

Обязать Департамент образования Ярославской области произвести финансирование работ по установке ограждения территории ГОУ СПО ЯР «Ярославский колледж управления и профессиональных технологий». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья подпись Н.А. Сибиренкова