УИД: 56RS0018-01-2025-000392-11

Дело № 2а-2326/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г.Оренбург 

Ленинский районный суд г.Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В., 

при секретаре Бабановой М.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга Стиплиной Г.О.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» отдел полиции №5 о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 16 декабря 2020 года в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет с установленными административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий и участия в них. На момент обращения с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины установленного указанным решением суда срока административного надзора, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту работы и месту жительства. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд сократить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с 4 явок в месяц до 1 явки; отменить запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Указал, что осуществляет трудовую деятельность в ООО «СУ-56», его график работы с 08:00 часов до 18:00 часов, заработная плата около 60 000 рублей. Доход по месту работы может быть увеличен до 80 000 рублей, если работать после 18:00 часов и с выездом за пределы г.Оренбурга. Однако, установленные административные ограничения препятствуют осуществлению трудовой деятельности в ночную смену, в том числе за пределами г.Оренбурга. Кроме того, ему приходится отпрашиваться каждый понедельник с работы для явки в отдел полиции на регистрацию. Находясь под надзором, трижды привлекался к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ. 

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Оренбургское» ОП №5 ФИО2, действующий на основании доверенности, полагал возможным с учетом характеризующих административного истца данных уменьшить количество обязательных явок в отдел полиции для регистрации. Указал, что ФИО1 трижды привлекался к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, два из которых за нарушение административного ограничения в виде запрещения пребывания в ночное время суток вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Закона. 

Судом установлено, что приговором Оренбургского областного суда от 29 сентября 2005 года, вступившим в законную силу 20 января 2006 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 222, статьей 317, и пунктом «а» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 30 Уголовного кодекса Российской Федерации), и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 16 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Преступления, предусмотренные статей 137 Уголовного кодекса Российской Федерации, пунктом «а» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесены к особо тяжким преступлениям (часть 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации), совершены ФИО1 в ночное время суток в состоянии алкогольного опьянения.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на день совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания 07 марта 2021 года, следовательно, судимость будет погашена 07 марта 2029 года.

В период отбывания наказания в исправительной колонии ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, постановлением начальника ФКУ Ик-8 УФСИН России по Оренбургской области от 28 декабря 2011 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 16 декабря 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с установленными административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий и участия в них.

На основании указанного решения суда ФИО1 состоит под административным надзором в ОП № 5 МУ МВД России «Оренбургское».

Согласно договору субподряда №ЗК-319 от 26 апреля 2024 года, заключенному между ООО «СУ-56» и ФИО1, последний обязался выполнить определенные работы в срок до 31 марта 2025 года.

Также согласно названному договору ФИО1 не подчиняется Правилам внутреннего трудового распорядка общества (пункт 3.6 договора).

В соответствии с характеристикой, выданной ООО «СУ-56», ФИО1 характеризуется положительно.

Согласно справке - характеристики УУП ОУУП и ДН ОП № 5 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО3, ФИО1 в подозрительных компаниях и в нарушении общественного порядка замечен не был, алкоголем не злоупотребляет, жалоб от соседей на него не поступало. Компрометирующим материалом не располагает.

На основании пояснений административного истца и представителя административного ответчика установлено также, что ФИО1 трижды привлекался к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, два из которых за нарушение административного ограничения в виде запрещения пребывания в ночное время суток вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения. В настоящее время все административные наказания погашены.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, обстоятельства совершения преступления, характер и степень общественной опасности, сведения об образе его жизни, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичной отмены ранее установленного ограничения путем сокращения ранее установленных четырех обязательных явок поднадзорного лица для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех явок.

Другие ранее установленные административные ограничения подлежат оставлению без изменения.

При этом, суд исходит из того, что надлежащее поведение поднадзорного лица, его временное трудоустройство, положительная характеристика, отсутствие в настоящее время нарушений установленных административным надзором ограничений не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора. 

Довод ФИО1 о том, что его работа предполагает командировки и ночные смены, ничем объективно не подтвержден. Более того, осуществление трудовой деятельности не является основанием для неисполнения поднадзорным лицом обязанностей, установленных статьей 11 Закона об административном надзоре, в том числе обязанности находится по месту жительства в определенное время суток.

Кроме того, административный истец в обоснование своих доводов в нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предоставил безусловных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов установленным в отношении него административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов вечера до 06:00 часов утра.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10, частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными пунктом 2 части 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Удовлетворяя требования административного иска частично, суд также учитывает и то, что преступления, за которые осужден ФИО1, совершены им в ночное время суток.

Достаточных данных, позволяющих прийти к выводу, что цели и задачи административного надзора в отношении административного истца достигнуты и, в связи с этим, возможна отмена административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов вечера до 06:00 часов утра, уменьшение количества обязательных явок для регистрации в отдел полиции с четырех до одной, не имеется. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 177-179, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить частично.

Частично отменить ранее установленные решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 16 декабря 2020 года в отношении ФИО1 административные ограничения, путем уменьшения количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с четырех обязательных явок до трех явок в месяц, остальные административные ограничения оставить без изменения. 

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Апелляционные жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья С.В. Емельянова

Мотивированное решение суда по делу составлено 06 февраля 2025 года.

Судья С.В. Емельянова