19RS0001-02-2025-006565-49

12-1851/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Абакан Республика Хакасия 15 сентября 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Миндибековой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от 08 июля 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрация Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России от 08 июля 2025 года юридическое лицо – Администрация Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия (далее – Учреждение, юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением по делу, законный представитель юридического лица ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление по делу отменить, производство – прекратить. Жалоба мотивирована тем, что решение суда не исполнено к установленному судебным приставом-исполнителем сроку по объективным, не зависящим от должника причинам. Учреждением предпринимались все возможные меры к исполнению решения суда в полном объеме, что подтверждается документально. 

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела по жалобе извещена надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств о невозможности участия при рассмотрении дела по жалобе, об отложении его рассмотрения, не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, с учетом положений ст. 25.4, КоАП РФ, рассмотреть дело без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. 

Основанием для привлечения административным органом юридического лица – Администрация Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа, а именно: до 16 июня 2025 года разработать документацию или раздел документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности поврежденного объекта культурного наследия федерального значения "Могильник из 16 курганов", расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, в 0,6 км к западу от усадьбы дома № 8 А по улице Школьная аала Маткетчик, в 0,35 км к югу от правого берега р. Абакан; - получить положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы на документацию или раздел документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности поврежденного объекта культурного наследия федерального значения "Могильник из 16 курганов", расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, в 0,6 км к западу от усадьбы дома № 8 А по улице Школьная аала Маткетчик, в 0,35 км к югу от правого берега р. Абакан; - согласовать с региональным органом охраны объектов культурного наследия (Госохранинспекция) документацию или раздел документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности поврежденного объекта культурного наследия федерального значения "Могильник из 16 курганов", расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, в 0,6 км к западу от усадьбы дома № 8 А по улице Школьная аала Маткетчик, в 0,35 км к югу от правого берега р. Абакан; - реализовать согласованную с Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия документацию или раздел документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности поврежденного объекта культурного наследия федерального значения "Могильник из 16 курганов", расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, в 0,6 км к западу от усадьбы дома № 8 А по улице Школьная аала Маткетчик, в 0,35 км к югу от правового берега р. Абакан (исполнительный лист ФС № 046140388 от 26 сентября 2024 года, выдан Бейским районным судом Республики Хакасия). 

Вместе с тем, с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя на основании вышеуказанного исполнительного листа, выданного Бейским районным судом Республики Хакасия, возбуждено исполнительное производство в настоящее время № 50264/25/98019-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия разработать документацию или раздел документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности поврежденного объекта культурного наследия федерального значения "Могильник из 16 курганов", расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, в 0,6 км к западу от усадьбы дома № 8 А по улице Школьная аала Маткетчик, в 0,35 км к югу от правого берега р. Абакан; - получить положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы на документацию или раздел документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности поврежденного объекта культурного наследия федерального значения "Могильник из 16 курганов", расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, в 0,6 км к западу от усадьбы дома № 8 А по улице Школьная аала Маткетчик, в 0,35 км к югу от правого берега р. Абакан; - согласовать с региональным органом охраны объектов культурного наследия (Госохранинспекция) документацию или раздел документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности поврежденного объекта культурного наследия федерального значения "Могильник из 16 курганов", расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, в 0,6 км к западу от усадьбы дома № 8 А по улице Школьная аала Маткетчик, в 0,35 км к югу от правого берега р. Абакан; - реализовать согласованную с Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия документацию или раздел документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности поврежденного объекта культурного наследия федерального значения "Могильник из 16 курганов", расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, в 0,6 км к западу от усадьбы дома № 8 А по улице Школьная аала Маткетчик, в 0,35 км к югу от правового берега р. Абакан, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления. 

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, 13 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. 

13 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Хакасия (далее – судебный пристав-исполнитель) вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа – до 16 июня 2025 года. 

Судебным приставом-исполнителем, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до 16 июня 2025 года) 03 июля 2025 года в отношении Администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия составлен протокол № 869 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а 08 июля 2025 года юридическое лицо привлечено к административной ответственности по названной статье. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В обоснование принятия мер к исполнению решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, юридическим лицом представлены в материалы дела: копии обращений в Совет депутатов Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия от 06.10.2023, от 11.11.2024; копия решения № 107 от 13.10.2023; копия решения № 138 от 14.11.2024; копия ходатайства № 481 от 18.12.2024; копия ходатайства № 264 от 09.07.2025. 

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом сведений о частичном исполнении решения суда, принятии мер к исполнению решения суда, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом предпринимались все возможные зависящие от него меры для своевременного исполнения судебного решения, которое не было исполнено в установленный срок в связи с невозможностью его исполнения по объективным причинам, установленным судом. 

Однако при рассмотрении дела должностным лицом административного органа вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают. 

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено. 

При таких обстоятельствах административным органом не доказаны обстоятельства, на основании которых было принято названное постановление по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Постановление по делу от 08 июля 2025 года о привлечении юридического лица – Администрация Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено названное постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от 08 июля 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрация Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрация Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.Н. Миндибекова