Дело №2-37/2025 

86RS0017-01-2021-000684-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой А.А.,

с участием помощника Серовского транспортного прокурора Луговского Н.Д.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, 

ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Ресурс», администрации Советского района о запрете эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, 

УСТАНОВИЛ:

Серовский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Эко-Ресурс», администрации Советского района, в котором просил запретить ответчикам эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: (адрес) (кадастровый (номер)).

Требования иска обоснованы тем, что Серовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полетов в части расположения в границах приаэродромной территории аэродрома Советский ХМАО - Югры полигона твердых бытовых отходов, в ходе которой установлено, что эксплуатация вышеуказанного полигона осуществляется с нарушениями, так как на полигоне на значительной площади ведется размещение и захоронение пищевых и непищевых отходов в перемешанном виде, что способствует привлечению и массовому скоплению птиц, которые перемещаются в сторону аэропорта Советский. При этом в решении об установлении приаэродромной территории прямо установлен запрет на размещение полигонов твердых бытовых отходов, а также мусороперерабатывающих заводов и объектов сортировки мусора в шестой подзоне, что исключает сортировку пищевых и непищевых отходов на территории полигона. Нарушение требований действующего воздушного законодательства при эксплуатации полигона создает угрозу возникновения катастрофы воздушного судна с необратимыми последствиями в виде причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц, повреждения или уничтожения воздушного судна и имущества неопределенного круга лиц. Собственником полигона является муниципальное образование Советский район ХМАО - Югры, обслуживание полигона и складирование твердых бытовых отходов осуществляет ООО «ЭКО-Ресурс» на основании договора аренды (номер) от (дата).

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал требование иска и просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Сторона ответчиков требование Серовского транспортного прокурора не признала и просила в удовлетворении иска отказать, поскольку деятельность полигона ТБО не угрожает безопасности полетов.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом 

Заслушав пояснения участвующего в деле прокурора и возражения представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, муниципальному образованию Советский район на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым (номер) (далее по тексту- Земельный участок), расположенный по адресу: (адрес) с видом разрешенного использования- для размещения полигона твердых бытовых отходов, а также полигон твердых бытовых отходов с кадастровым (номер) (далее по тексту- Полигон ТБО), с местоположением: (адрес)

На основании договора аренды от (дата), заключенного между Департаментом муниципальной собственности администрации Советского района (Арендодатель) и ООО «Эко-Ресурс» (Арендатор) Полигон ТБО передан в аренду (срочное возмездное пользование) для целевого использования- обслуживание полигона твердых бытовых отходов в г.Советский, временное складирование ТБО. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Эко-Ресурс» является сбор отходов.

(дата) ООО «Эко-Ресурс» получена лицензия (номер) на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности на Полигоне ТБО.

В соответствии со ст. 47 Воздушного кодекса РФ приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указанным актом на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с настоящим Кодексом

Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий.

На приаэродромной территории выделяются подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности, в частности в шестой подзоне запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.

Согласно подпункту «д» пункта 1(1) Положения о приаэродромной территории, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата) (номер), выделение шестой подзоны определяется по границам, установленным на удалении 15 километров от контрольной точки аэродрома

В соответствии с пунктом 2 Положения приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, в отношении аэродромов гражданской авиации - Федеральным агентством воздушного транспорта.

Приказом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от (дата) (номер)-п установлена приаэродромная территория аэродрома Советский согласно приложению к приказу. 

Согласно решению об установлении приаэродромной территории аэродрома Советский в границах шестой подзоны устанавливается запрет на размещение полигона твердых коммунальных отходов, скотобоен, ферм, скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, объектов сортировки мусора, рыбных хозяйств.

Спорный объект - Полигон ТБО, находится в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома Советский, что следует из материалов дела и данный факт не оспаривается участвующими в деле лицами.

Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 №1460 «Об утверждении Положения о приаэродромной территории и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской федерации, уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при согласовании проекта акта об установлении приаэродромной территории и при определении границ седьмой подзоны приаэродромной территории» признан утратившим силу пункт 59 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 138 от 11.03.2010, устанавливающий императивный запрет по размещению в полосах воздушных подходов на удалении до 30 км, а вне полос воздушных подходов - до 15 км, от контрольной точки аэродрома объектов выбросов (размещения) отходов, животноводческих ферм, скотобоен и других объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц.

В силу пункта 1(4) Положения о приаэродромной территории, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 №1460, в шестой подзоне запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.

Объекты по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенные в границах шестой подзоны приаэродромной территории (далее - объекты по обращению с отходами), не признаются объектами, способствующими привлечению и массовому скоплению птиц в случае наличия заключения по результатам орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц (далее - орнитологическое исследование), содержащего выводы об отсутствии факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц и (или) о достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц.

Стороной ответчиков в материалы дела представлен отчет от (дата) (номер)/орн, составленный ФГБУН Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н.Северцова Российской академии наук (далее- ИПЭЭ РАН) по заказу администрации Советского района, согласно которому на исследованном полигоне ТБО г.Советский ХМАО - Югры имеются факторы способствующие привлечению птиц, но отсутствуют факторы, способствующие массовому скоплению птиц. План мер по орнитологической защите реализован, однако предлагаются некоторые корректировки в режиме обслуживания оборудования. Объект может использоваться в шестой подзоне приаэродромной территории ООО «Аэропорт Советский», однако необходимо осуществить рекомендованные корректировки мер по орнитологической защите. 

В ходе рассмотрения настоящего дела судом назначена судебная экспертиза для решения вопроса об относимости названого полигона к объектам, способствующим привлечению и массовому скоплению птиц. Производство экспертизы поручено ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт охраны окружающей среды».

Согласно заключению эксперта (номер) от (дата) Полигон ТБО не является объектом, способствующим привлечению и массовому скоплению птиц, в том числе в весенне-летний период. Принятых мер защиты Полигона ТБО от привлечения и массового скопления птиц, в том числе в весенне-летний период, достаточно. 

При наличии заключения судебной экспертизы об отсутствии на Полигоне ТБО факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и о достаточности мер защиты Полигона ТБО от привлечения и массового скопления птиц, суд не усматривает оснований для запрета эксплуатации Полигона ТБО по указанным истцом доводам и полагает в удовлетворении иска отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Серовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Ресурс», администрации Советского района о запрете эксплуатации полигона твердых бытовых отходов отказать. 

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 30.06.2025.

Судья В.А. Кобцев