Дело №2а-426/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 14 июня 2019

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Векессер М.В.,

при секретаре Ивановой Е.Л.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к В.В.ЮБ., в котором просит прекратить действие его права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими психиатрическими противопоказаниями, признать водительское удостоверение №, выданное 30.01.2018В.В.ЮБ., недействительным.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка в ходе проверки соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что В.В.ЮБ. выдано водительское удостоверение №. 

При этом В.В.ЮВ. имеет медицинские противопоказания на управление транспортными средствами в связи с заболеванием - 

<

данные изъяты>. С данным заболеванием с --.--.----. состоит на диспансерном наблюдении в 

<

****>, врача 

<

данные изъяты> не посещает.

Управление автотранспортными средствами гражданами, страдающими заболеванием 

<

данные изъяты>, создают реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. 

Действие права на управление транспортными средствами такими гражданами должно быть прекращено в связи с ухудшением их здоровья на почве 

<

данные изъяты>, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, то есть неопределенного круга лиц, что позволяет прокурору в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратиться с административным исковым заявлением в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Сенькина И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Суду пояснила, что прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка в ходе проверки соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что В.В.ЮБ. выдано водительское удостоверение, при этом ФИО1 имеет медицинские противопоказания на управление транспортными средствами в связи с заболеванием - 

<

данные изъяты> С данным заболеванием с --.--.----. состоит на диспансерном наблюдении в 

<

данные изъяты>. Управление автотранспортными средствами гражданами, страдающими заболеванием 

<

данные изъяты>, создают реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Действие права на управление транспортными средствами такими гражданами должно быть прекращено в связи с ухудшением их здоровья на этой почве, а с признанием водительского удостоверения недействительным. 

Административный ответчик В.В.ЮВ. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен заказной почтовой корреспонденцией по месту проживания, причин неявки суду не сообщил (л.д. 15, 24).

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД Управления МВД по г. Новокузнецку в суд не явился, извещен судом надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, причину неявки суду не сообщил (л.д. 16, 21).

Представитель заинтересованного лица – ГУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим способом, направил в адрес суда факсимильной связью медицинское заключение, согласно которомуФИО1 находится под диспансерным наблюдением с --.--.----. с диагнозом: «

<

данные изъяты>», взят под наблюдение после самостоятельного обращения --.--.----. с целью 

<

данные изъяты>, был направлен в 

<

данные изъяты>, к лечению в отделение не приступил. Врача 

<

данные изъяты> не посещает, сведений об 

<

данные изъяты> нет. На основании ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения, постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания наблюдения ФИО1 является негодным к управлению транспортными средствами. Также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика, заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к мнению о том, что заявленные прокурором административные исковые требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 данного Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 28 указанного Закона предусмотрено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом из пояснений представителя административного истца установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения выявлены граждане, имеющие противопоказания к управлению транспортными средствами. Так, одним из выявленных лиц является административный ответчик ФИО1 страдающий заболеванием «

<

данные изъяты> препятствующим управлению транспортными средствами.

Установленные обстоятельства подтверждаются также письменными материалами дела.

В соответствии со сведениями, представленными УМВД по г. Новокузнецку Отделом ГИБДД на требование прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка, В.В.ЮБ.--.--.----. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «

<

данные изъяты>» №(л.д. 10).

В соответствии со сведениями, представленными по запросу прокурора ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер», ФИО1 состоит на учете с --.--.----. с диагнозом: 

<

данные изъяты>».Лечение не проходил, от наблюдения уклоняется (л.д. 11).

В соответствии с медицинским заключением ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» от --.--.----., предоставленным суду, В.В.ЮВ.

согласно которому ФИО1 находится под диспансерным наблюдением с --.--.----. с диагнозом: «

<

данные изъяты>», взят под наблюдение после самостоятельного обращения --.--.----. с целью 

<

данные изъяты>, был направлен в ГБУЗ КО НКПБ, к лечению в отделение не приступил. Врача 

<

данные изъяты> не посещает, сведений об 

<

данные изъяты> нет. На основании ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения, постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания наблюдения ФИО1 является негодным к управлению транспортными средствами (л.д. 26).

Суд доверяет исследованным по делу доказательствам, так как они взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга. Представленные суду доказательства суд считает достоверными, относимыми и допустимыми в рамках заявленных требований о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона РоссийскойФедерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» воисполнение ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N3185-1»О психиатрическойпомощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета. 

В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельностии деятельности, связанной с источником повышенной опасности", следует, что противопоказаниями для управления автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя - 8 (категория В), а также всех иных транспортных средств иной категории, являются 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> и др. При этом к осуществлению такой деятельности допускаются больные 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> при наличии стойкой ремиссии. 

В связи с тем, что у административного ответчика В.В.ЮГ. в судебном заседании из исследованных доказательств не установлено наличие стойкой ремиссии имеющегося у него заболевания длительностью, не менее трех лет, то его право на управление транспортными средствами не может быть сохранено, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено. 

Имеющеесяу административного ответчика заболевание относится к числу медицинскихпротивопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

Согласно ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств и, в силу Федерального закона «О безопасности дорожного движения» N 196-ФЗ от 10.12.1995 и Постановления Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» имеются правовые основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами в отношении ответчика ввиду наличия имеющихся медицинских психиатрических противопоказаний - заболевания 

<

данные изъяты>, поскольку управление ответчиком автотранспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда здоровью и имуществу граждан, а также основания для признания водительского удостоверение недействительным.

В дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождениялечения административный ответчик не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.

Суд считает, чтопрокурор имеет право на обращение в суд с данным административным иском к ответчику о прекращении действия права на управлениетранспортными средствами, поскольку в соответствии со ст. 150 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, что прокурором и было реализовано.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требованияпрокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 прекращении права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженца 

<

****>, зарегистрированного по 

<

****>, на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими психиатрическими противопоказаниями.

Признать водительское удостоверение категории «

<

данные изъяты>» №, выданное --.--.----. ФИО1, недействительным.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2019.

Судья М.В. Векессер