Дело № 2-94/2023

УИД 58RS0004-01-2023-000106-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 г р.п. Беково 

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Смысловой М.В.,

при секретаре Ехиной В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в Бековский районный суд Пензенской области с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства, указав, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка соблюдения образовательным учреждением требований законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним в деятельности МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод, в ходе которой установлено, что между МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод и ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И.Настина» заключен договор на безвозмездное медицинское обслуживание обучающихся. В нарушении требований законодательства в области охраны здоровья помещения медицинского блока МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод не оснащено в полном объеме мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно отсутствуют: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (1 шт.), жгут кровоостанавливающий (2 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект). Так же в помещении медицинского блока филиала МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод детский сад «Сказка» не оснащено в полном объеме мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно отсутствуют: лоток медицинский почкообразный (2 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пузырь для льда (2 шт.), жгут кровоостанавливающий (1 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект).

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних, воспитанников образовательного учреждения, напрямую зависят от исполнения должностными лицами законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Негативными последствиями выявленных нарушений является то, что несоблюдение вышеуказанных требований законодательства в сфере охраны здоровья при оказании медицинского обслуживания, может повлечь нарушение прав несовершеннолетних на оказание первичной медико-санитарной помощи, а так же причинение вреда их здоровью. 

Просит обязать МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод оснастить медицинский блок МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05 ноября 2013г № 822Н, следующими медицинскими изделиями: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., грелка медицинская в количестве 1 шт., жгут кровоостанавливающий в количестве 2 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплект. Обязать МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод оснастить медицинский блок филиала МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод детский сад «Сказка» в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05 ноября 2013г № 822Н, следующими медицинскими изделиями: лоток медицинский почкообразный в количестве 2 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., грелка медицинская в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 2 шт., жгут кровоостанавливающий в количестве 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплект в срок до 01 февраля 2024 г.

В судебном заседании заместитель прокурор Бековского района Пензенской области Кабаев Р.В. иск поддержал, доводы, изложенные в иске, подтвердил. 

Ответчик - Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области, извещенное о времени и месте предварительного судебного заседания, не явилось, в заявлении, адресованном суду, представитель МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод ФИО1 просила о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод. 

Третье лицо Управления образования администрации Бековского района Пензенской области извещенное о времени и месте предварительного судебного заседания, не явилось, в телефонограмме, адресованной суду, представитель Управления образования администрации Бековского района Пензенской ФИО2 просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя управления. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Заслушав прокурора Бековского района Пензенской области Кабаева Р.В., исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Конвенции о правах ребенка одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г, ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г № 1559-1 закреплено, что государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Статья 2 Конституции Российской Федерации гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. 

Согласно пунктам 1, 8, 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 2273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В силу части 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 2273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года N 822-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно требованиям пункта 3 Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

В силу пункта 4 данного Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пунктам 7, 8, 11, 12 данного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку). Медицинская организация обеспечивает отделение медицинской помощи обучающимся лекарственными препаратами для медицинского применения.

Из материалов дела, в частности устава Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области следует, что МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности. Тип образовательного учреждения - дошкольная общеобразовательная организация. Вид деятельности - реализация образовательной программы дошкольного образования. 

Из материалов дела, в частности договора безвозмездного оказания медицинских услуг от 27 сентября 2014 г следует, что между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Сердобская межрайонная больница им. А.И. Настина» и Муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области заключен договор, предметом которого является безвозмездное оказание учреждением здравоохранения медицинских услуг указанных в пункте 1.1 договора. 

В судебном заседании было установлено, что медицинский блок МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области не оснащен медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно отсутствуют: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (1 шт.), жгут кровоостанавливающий (2 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект). В помещении медицинского блока филиала МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод детский сад «Сказка» отсутствуют: лоток медицинский почкообразный (2 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пузырь для льда (2 шт.), жгут кровоостанавливающий (1 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), что подтверждается данными акта проверки соблюдения законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним от 31 марта 2023 г и сообщением МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области от 31 марта 2023 г.

Не оснащение МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области медицинского блока медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

При указанных обстоятельствах суд находит иск прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства подлежащим удовлетворению. 

Исходя из характера возложенной на ответчика МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области обязанности – оснастить медицинский блок в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05 ноября 2013г № 822Н, следующими медицинскими изделиями: в МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (1 шт.), жгут кровоостанавливающий (2 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект); филиал МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод детский сад «Сказка»: лоток медицинский почкообразный (2 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пузырь для льда (2 шт.), жгут кровоостанавливающий (1 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), комплекса мероприятий, которые необходимо провести для исполнения данной обязанности, суд считает возможным установить срок для исполнения – до 01 февраля 2024 г. Срок для выполнения возложенной на ответчика обязанности, - до 01 февраля 2024 г, по мнению суда, является разумным. 

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пунктом 9 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области в размере 300 рублей с перечислением в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Бековского района Пензенской области.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области (№) о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить. 

Обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области в срок до 01 февраля 2024 г оснастить медицинский блок МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05 ноября 2013г № 822Н, следующими медицинскими изделиями: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., грелка медицинская в количестве 1 шт., жгут кровоостанавливающий в количестве 2 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплект.

Обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области в срок до 01 февраля 2024 г оснастить о медицинский блок филиала МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод детский сад «Сказка» в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05 ноября 2013г № 822Н, следующими медицинскими изделиями: лоток медицинский почкообразный в количестве 2 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., грелка медицинская в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 2 шт., жгут кровоостанавливающий в количестве 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплект.

Взыскать с Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области (ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход Бековского района Пензенской области, с перечислением: получатель Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ //УФК по Тульской области, г. Тула, ИНН 

<

***>, КПП 770801001, БИК 017003983, № счета 40102810445370000059, номер казначейского счета 03100643000000018500, КБК 182 01 06 12 01 01 0000 510.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 23 мая 2023 г. 

Судья