Дело № 2 - 2267/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 14 июня 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лоскутовой Н.Г.,

при секретаре Малининой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» о признании отказа по внесению изменений в технические условия незаконным, о понуждении внесения в них изменений, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» о признании незаконным отказа от внесения изменений в технические условия ТУ-1021 от 21 декабря 2016 г. на присоединение теплогенератора к сети газоснабжения для поквартирного отопления квартиры истца по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>; о понуждении внесения следующих изменений в технические условия ТУ-1021 от 21.12.2016 г. путем исключения 7 пункта.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 21 декабря 2016 г. ответчик выдал ему технические условия на присоединение теплогенератора к сети газоснабжения для поквартирного отопления принадлежащей истцу на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>

03 марта 2017 г. ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» на заявление ФИО1 об исключении 7го пункта технических условий ТУ-1021 от 21.12.2016 г. ответило отказом, поскольку считает, что пункт соответствует требованиям нормативных документов. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечив явку в суд представителя по доверенности ФИО2, который исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогично указанному в иске и в письменных объяснениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» по доверенности ФИО3, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать, поддержал доводы письменного отзыва на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска, –ООО «Жилком-Сервис» своего представителя на судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом.

Суд с учетом мнения явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, использовавших по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, принадлежит квартира по адресу: 

<

адрес>, по 1/4 доли в общей долевой собственности. 

Согласно пояснениям сторон дом по указанному выше адресу, является обособленным трехэтажным зданием, подключен к тепловой сети, то есть является единым целостным объектом инженерной инфраструктуры.

12 декабря 2016 года ФИО1 обратился в адрес ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» с запросом о предоставлении технических условий на присоединение к сети газоснабжения дополнительного газоиспользующего прибора в принадлежащей ему квартире - индивидуального квартирного источника тепловой энергии (теплогенератора) с закрытой камерой сгорания.

В соответствии с вышеуказанным заявлением 21 декабря 2016 года ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» выдало ФИО1. технические условия на присоединение к сети газоснабжения для поквартирного отопления по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из технических условий, выданных газораспределительной организацией, истцу в частности предписано: получить в органе местного самоуправления решение о согласовании переустройства жилого помещения (перевод на поквартирное отопление); проектом предусмотреть прокладку наружного и внутреннего газопроводов, установку в квартире дополнительного газоиспользующего оборудования - двухконтурного теплогенератора, прибора учета расхода газа, клапана – отсекателя и системы контроля загазованности; определить технические параметры точки врезки, давления газа и размеры наружного и внутренних газопроводов; установить отключающие устройства на месте врезки (снаружи здания), на опусках перед приборами, предусмотреть ввод газопровода непосредственно в помещение с газовым оборудованием (кухни) и отключения внутреннего стояка от внутриподъездной разводки; предусмотреть проектом отвод продуктов сгорания от теплогенератора через обособленный дымоход выше кровли здания. 

06 февраля 2017 года ФИО1 обратился в ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» с заявлением, в котором просил внести в выданные технические условия изменения, касающиеся установки дымохода в ином месте.

03 марта 2017 года ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» был дан ответ, согласно которому, указано, что внесение запрашиваемых изменений технических условий невозможно, поскольку требования в части отвода продуктов сгорания от теплогенератора через обособленный дымоход выше кровли здания определены со ссылкой на п. 6.5.5. СП 60.13330.2012 «СНиП 41-01-2003. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Основанием для обращения в суд ФИО1 послужило несогласие с отказом ответчика по внесению изменений в технические условия от 21 декабря 2016 г. 

Согласно п. 15 ст. 14 ФЗ № 190-ФЗ от 02.07.2010 г. «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Положение ФЗ № 190-ФЗ от 02.07.2010 г. «О теплоснабжении» не исключает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии вообще, а лишь вводит возможность ограничения перечня индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, который должен быть определен Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.

В настоящее время Правила подключения к системам теплоснабжения и перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии Правительством РФ не утверждены, что не исключает возможности установки индивидуального квартирного источника тепловой энергии при наличии необходимых технических условий в порядке, установленном законом.

Из содержания Постановления Правительства РФ N 83 от 13.02.2006 г. «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения» и Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» следует, что для подключения объектов к системе газоснабжения необходимо проведение гидравлического расчета, составление технических условий, а затем проекта подключения.

В соответствии с п. 4 Правил поставки газа в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 г. № 162 до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования. Технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией.

Выдача технических условий представляет собой властный акт компетентной организации.

В соответствии с п. 6.3 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых домов с теплогенераторами на газовом топливе» СП 41-108-2004, утвержденный Ростехнадзором и введенного в действие с 1 августа 2005 года, устройство дымоотводов от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стену многоэтажного жилого здания запрещается.

Данный свод правил, согласно его пункту 1, распространяется на проектирование, строительство и эксплуатацию поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе с закрытыми камерами сгорания в новых и реконструируемых многоквартирных жилых зданиях высотой до 10 этажей включительно.

Согласно п. 5.8 Свода правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» СП 7.13130.2009, утвержденного Приказом МЧС России от 25 февраля 2013 года № 177, устройство дымоотводов для каждого теплогенератора через наружные стены (в том числе окна, под балконами и лоджиями) для жилых многоквартирных зданий не допускается. 

Аналогичный запрет содержится в Своде правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 СП 60.13330.2012, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012 года № 279, в п. 6.5.5 указывает на то, что выбросы дымовых газов следует предусматривать через коллективные дымовые каналы (трубы) выше кровли здания. Устройство дымоотводов от каждого теплогенератора через наружные стены (в том числе через окна, под балконами и лоджиями) в жилых многоквартирных зданиях не допускается. 

Жилой дом, в котором истцу принадлежит квартира, является многоквартирным.

Таким образом, действующие нормативные акты запрещают устройство дымоотводов через фасадную стену многоквартирного дома, а предусматривает только выше кровли здания.

В том числе суд не может не учесть, обобщенную Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, практику установки в ряде регионов Российской Федерации в жилых домах поквартирных систем отопления с выводом продуктов неполного сгорания на фасадную стену. Согласно Письму руководителя Роспотребнадзора ФИО7 №01/12070-8-32 от 27.10.2008 такая система вывода продуктов неполного сгорания вызвала многочисленные жалобы населения на загрязнение внутренней среды жилых помещений и представляется крайне неудачной и недопустимой, т.к. это приводит не только к разрушению стен жилых домов в последствии (в зимний период вокруг дымовыводящих систем образуется наледь, разрушающая конструкцию здания), но и к попаданию продуктов неполного сгорания газа в выше и ниже расположенные, а также соседние квартиры, способствует повышению уровня заболеваемости.

Доказательств согласия остальных собственников жилых помещений многоквартирного 

<

адрес> на организацию дымоотвода через фасадную стену, в виде решения общего собрания собственников, суду не представлено, при том, что фасадные стены отнесены к общему имуществу многоквартирного дома.

В этой связи, применительно к приведенным нормативным положениями и обстоятельства дела, суд соглашается с обоснованностью оспариваемого отказа ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» во внесении требуемых истцом изменений в ранее выданные технические условия.

Поскольку судом отказано в удовлетворении иска, основания для возмещения расходов по уплате госпошлины, расходов на представителя и нотариальных расходов, в соответствии со ст.98ГПК РФ, также отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» о признании отказа по внесению изменений в технические условия незаконным, о понуждении внесения в них изменений, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Лоскутова

Мотивированное решение составлено 19.06.2017 года