Дело № 2а-4486/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре Трошевой С.С., 

с участием помощника прокурора Свердловского района города Перми Норваткиной Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Перми административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Прокурора Свердловского района города Перми ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Исполняющая обязанности Прокурора Свердловского района города Перми ФИО1 в интересах неопределённого круга лиц обратилась в суд, указав, что Прокуратурой Свердловского района г. Перми проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории Пермского края. 

В ходе проверки установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по сведениям ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинической наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «

<

данные изъяты>» (F12.2).

По информации, представленной Полком ДПС УГИБДД УМВД России по г. Перми, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО3 имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложить обязанность на ФИО3 передать водительское удостоверение № в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю.

В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района г. Перми ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен в предусмотренном порядке.

Представитель ГБУЗ ПК «Пермский краевой наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещался в предусмотренном законом порядке.

Представитель ГУ МВД по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещался в предусмотренном законом порядке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (часть 1).

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (часть 2).

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 указанного Федерального закона, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет действующее водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В».

Согласно сведениям ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 состоит на учете в ГБУЗ ПК «ПККНД» с диагнозом: 

<

данные изъяты>л.д. 6).

Кроме того, как указано в заявлении главного врача ГБУЗ ПК «ПККНД» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 находился на лечении в ГБУЗ ПК «ПККНД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приговору районного суда в соответствии со ст. 72.1 УК РФ. С ДД.ММ.ГГГГ регулярно наблюдается врачом психиатром – наркологом с диагнозом «

<

данные изъяты>». 

Согласно представленным сведениям ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю, ФИО3 был осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ, неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 12 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3 Закона о безопасности дорожного движения).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно подпункта "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств является наличие заболевания "наркомания". Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Наличие у административного ответчика указанного выше заболевания само по себе препятствует управлению транспортными средствами, влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права административного ответчика ФИО3 на управление транспортными средствами, предоставленного водительским удостоверением, поскольку диагностированное у него заболевание ««Синдром зависимости от каннабиноидов, начальная стадия зависимости (F12.2)» является препятствием для управления им транспортными средствами и ставит под непосредственную угрозу безопасность дорожного движения, гарантированную законом.

Сам факт нахождения ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у ответчика после лечения наступила стойкая ремиссия, и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований и необходимости прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд считает подлежащими удовлетворению требования исполняющего обязанности Прокурора Свердловского района города Перми ФИО1 

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности Прокурора Свердловского района города Перми ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность передать водительское удостоверение № в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.Ф. Кочегарова 

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2019.